Решение по делу № 12-86/2015 от 26.03.2015

Дело № 12-86/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 апреля 2015 года                                                                              город Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Сычёва О.А.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

с участием представителя заявителя Мулюковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Мулюкова И.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 13 марта 2015 года, по которому:

Мулюков И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, являющийся индивидуальным предпринимателем, владеющий русским языком,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 13 марта 2015 года индивидуальный предприниматель (ИП) Мулюков И.М. привлечен к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением фасадов и ограждений зданий жилых и многоквартирных домов) и сооружений.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Мулюков И.М. обжаловал его в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска. Заявителем указано, что постановление вынесено мировым судьей в отношении него необоснованно, так как 30.05.2008 года им было получено разрешение на установку рекламной конструкции на ограждении по адресу: г. Ульяновск, пр. Гая, 100, - на срок по 30.05.2013 г. После истечения срока действия разрешения рекламная конструкция не была демонтирована, разрешение не было продлено, но ИП Мулюков И.М. предпринимал меры к продлению срока действия разрешения. Считает, что не должен быть привлечен к административной ответственности, так как официальный отказ от администрации города на его обращение ему не выдан. До настоящего времени рекламная конструкции установлена там же. Кроме того, полагает назначенное наказание слишком суровым. В связи с изложенным, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ИП Мулюков И.М. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заявителя по доверенности Мулюкова А.Г. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала. Пояснила, что на очередное обращение ИП Мулюкова И.М. в администрацию города от 25.03.2015 г. о продлении срока действия разрешения на размещение рекламной конструкции ИП Мулюкову И.М. ответ не дан.

Ознакомившись с жалобой, заслушав представителя заявителя, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951, настоящие Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск".

В силу п. 11.12. расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только на специально установленных стендах.

Согласно п. 11.16 удаление самовольно размещенных объявлений и других информационных сообщений, надписей и изображений с объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и других) осуществляется владельцами указанных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении от № от 14.01.2015 г., фототаблицы от 19.12.2014 г. следует, что ИП Мулюков И.М. по адресу: г. Ульяновск, пр. Гая, 100, допустил размещение рекламного постера на ограждении, не имея разрешение на установку рекламной конструкции; ранее выданное разрешение срок, действия которого истек 30 мая 2013 года, в установленном порядке не продлено.

Изложенное подтверждается также разрешением на установку рекламной конструкции № от Главы администрации города Ульяновска на срок с 30.05.2008 года по 30.05.2013 г.

В силу ч.9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установлено, что Мулюков И.М. является действующим индивидуальным предпринимателем. В нарушение вышеуказанных требований законодательства на 19.12.2014 г. он допустил размещение рекламного постера на ограждении по адресу: г. Ульяновск, пр. Гая, 100, не имея действующего разрешения на установку рекламной конструкции.

Вина Мулюкова И.М. нашла свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств.

Судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, иным представленным доказательствам. Все доказательства согласованы между собой, последовательны, взаимодополняют друг друга.

Таким образом, ИП Мулюков И.М. обоснованно привлечен к административной ответственности. Его деяние верно квалифицировано по ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением фасадов и ограждений зданий жилых и многоквартирных домов) и сооружений.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания Мулюкову И.М.мировой судья применил к нему в качестве санкции минимальное по строгости наказание для должностного лица.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 1 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодекс РФ об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, предусматривающих ответственность за конкретное административное правонарушение, и суд не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

В соответствии со ст.30.7. КоАП РФ в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9., 24.5. КоАП РФ, а также при доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм права, опровергаются установленными в суде обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9, КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░