Решение по делу № 2-1071/2015 от 16.02.2015

Дело № 2-1071/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2015 г.                                    г. Махачкала                                        

Ленинский районный суд г.Махачкала, в составе:

председательствующего судьи – Дагировой З.Н.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юнусовой Раисат Юнусовны к Управлению ОПФР по Советскому району г.Махачкалы о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Юнусова Р.Ю. обратилась в Ленинский районный суд с иском к Управлению ОПФР по Советскому району г.Махачкалы о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований истица указала, что она обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии. Ей было отказано в оформлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, указав, что периоды работы в ГБУ РД «Республиканский Медицинский Центр» в должности медсестры хирургического отделения за периоды с 12.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 26.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 06.07.2000 г. по 30.03.2005 г., с 02.05.2005 г. по настоящее время не предусмотрены «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как годи шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Отказ считает незаконным, в связи с чем просит суд обязать Управление ГУ-ОПФР РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы включить в медицинский стаж период работы с 12.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 26.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 06.07.2000 г. по 30.03.2005 г., с 02.03.2005 г. по настоящее время и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Рамазанов А.М. исковые требования поддержал.

Ответчик ОПФР в Советском районе г.Махачкалы в лице представителя по доверенности Саидова Ч.М. в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона О трудовых пенсиях в РФ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки АТ-V №1850882 Юсупова Р.Ю.: 12.01.1999 г. принята медсестрой хирургического отделения ГВ РМЦ; 01.02.2001 г. переведена медсестрой хирургического отделения ГВ РМЦ; 16.01.2002 г. переведена медсестрой в хирургическое отделение ГВ РМЦ; 04.06.2009 г. Республиканский медицинский центр при Министерстве здравоохранения РД переименован в Государственное Учреждение «Республиканский медицинский центр при Министерстве здравоохранения РД»; 01.01.2012 г. ГУ «Республиканский медицинский центр при Министерстве здравоохранения РД» переименован в Государственное бюджетное Учреждение РД «Республиканский медицинский Центр», 15.10.2012 г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; 16.10.2012 г.филиал №2 Федерального государственного бюджетного учреждения «3 Центральный военный клинический госпиталь» имени А.А.Вишневского» Министерства обороны РФ принята на должность палатной медсестры хирургического отделения; 09.02.2014 г. изменено наименование, новое полное наименование «Филиал №2 федерального государственного бюджетного учреждения центральный военный клинический госпиталь имени А.А.Вишневского» Министерства обороны РФ, где работает по настоящее время.

Таким образом, Юнусова Р.Ю. в указанные спорные периоды работы в течение полного рабочего дня выполняла обязанности медицинской сестры хирургического отделения.

Письмом ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы №63 от 29.12.2014 г. Юнусовой Р.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. Периоды работы в ГБУ РД «Республиканский Медицинский Центр» в должности медсестры хирургического отделения за периоды с 12.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 26.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 06.07.2000 г. по 30.03.2005 г., с 02.05.2005 г. по настоящее время не предусмотрены «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 9) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-173, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Список не содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считает за один год и шесть месяцев.

Согласно данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п.2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривал безусловное включение в выслугу лет работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности врача или среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к названным выше Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения), в разделе «Наименование структурных подразделений» предусматривается такой вид подразделений как отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1статьи 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют «медицинские сестры», осуществляющие лечебную деятельность в центрах, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также в госпиталях всех наименований.

При этом суд учитывает, что согласно подпункта «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в учреждениях здравоохранения, отказ Юнусовой Р.Ю. во включении периодов работы в льготный медицинский стаж, необходимый для назначении досрочной трудовой пенсии, является необоснованным и ведёт к ущемлению её конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истицы Юнусовой Р.Ю. обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Юнусовой Раисат Юнусовны удовлетворить.

Обязать Управление ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы включить Юнусовой Раисат Юнусовне в медицинский стаж период работы с 12.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 26.11.1999 г. по 31.05.2000 г., с 06.07.2000 г. по 30.03.2005 г., с 02.05.2005 г. по настоящее время и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья                     З.Н.Дагирова

Копия верна