Решение по делу № 2-370/2015 от 19.06.2015

Дело № 2 – 370/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2015 года                                                                                                             с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Чувашевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фокину Н. В. об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

    Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Фокину Н. В. об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

            В обоснование иска указал, что при проведении внеплановых мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя Фокина Н.В. с целью контроля выполнения предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в области санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения эпидемиологического благополучия: на хлебозаводе, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечена поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции, а именно, загрузка муки в складское помещение осуществляется через производственный цех; не обеспечен набор производственных, складских, вспомогательных и бытовых помещений, обеспечивающих условия для хранения сырья, ведения технологического процесса, необходимые бытовые условия, а именно, в предприятии не выделены и не оборудованы следующие производственные, подсобные и бытовые помещения: моечная внутрицеховой тары, инвентаря, моечная оборотной тары ( хлебные лотки), отдельное подсобное помещение для хранения и подготовки к производству вспомогательного сырья, мужская раздевалка, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря; для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции не предусмотрены навесы для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающие транспортное средство; производственный цех, вспомогательные помещения (экспедиция, складское помещение) и санитарно-бытовые помещения (санузел, душ) не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией (имеется только естественная вытяжная вентиляция и форточный вентилятор), на хлебозаводе не оборудованы локальные вытяжные системы у оборудования, являющегося источниками выделения пыли (тестомесильная машина, мукопросеивательная машина), воздушное душирование на уровне зоны дыхания на рабочих местах у печей, шкафов окончательной расстойки, защитная тепловая завеса в местах погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции; косметический ремонт (покраска и побелка потолков и стен) в производственных, складских, подсобных и бытовых    помещениях не проводится по мере необходимости и не реже двух раз в год, а именно не проведена отделка стен, потолка, оконных откосов и рам в следующих помещениях: склад муки, производственный цех, экспедиция, раздевалка для персонала, санузел, душ, коридор, отделка стен в выпечном цехе, в складском помещении не выполнена материалами, дающими возможность проводить влажную уборку; в полах в производственном цехе и санузле не устранены щели и выбоины, поверхность полов не удобная для очистки и мытья (не ровная); в производственном цехе осуществляется хранение списанного и запасного оборудования: тестоделитель, подъёмник, дежи, вагонетки, печь для лавашей; не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», а именно, в производственное цехе у разделочного стола фактический уровень искусственного освещения при системе общего освещения составляет 14 лк, что ниже нормы на 136 лк, в производственном цехе у выпечного шкафа для хлеба фактический уровень искусственного освещения при системе общего освещения составляет 2 лк, что ниже нормы на 148 лк, в производственном цехе у выпечного шкафа для булочных изделий фактический уровень искусственного освещения при системе общего освещения составляет 2 лк, что ниже нормы на 148 лк, в производственном цехе у мукопросеивателя фактический уровень искусственного освещения при системе общего освещения составляет 22 лк, что ниже нормы на 128 лк, в производственном цехе на рабочем месте пекаря (замес теста) фактический уровень искусственного освещения при системе общего освещения составляет 15 лк, что ниже нормы на 135 лк. В магазине «Ёлочка», расположенном по адресу: <адрес> не проводится текущий ремонт (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) по мере необходимости, не проведен косметический ремонт потолка, стен, оконных откосов; магазин не обеспечен водоснабжением и канализацией, не установлена двухгнездная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды для мытья инвентаря и раковина для мытья рук. На хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечена поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции, а именно, загрузка сырья и погрузка готовой продукции осуществляется через один вход, отсутствует помещение для хранения и погрузки готовой продукции (хранение готовой продукции осуществляется в коридоре); косметический ремонт (покраска и побелка потолков и стен) в производственных, складских, подсобных и бытовых    помещениях не проводится по мере необходимости и не реже двух раз в год, не проведена отделка стен, потолка, оконных откосов    в складе муки и санузле; производственный цех, вспомогательные помещения (экспедиция, складское помещение-коридор) не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, на хлебопекарне не оборудованы локальные вытяжные системы у оборудования, являющегося источниками выделения пыли (тестомесильная машина, мукопросеивательная машина), воздушное душирование на уровне зоны дыхания на рабочих местах у печей, у шкафов окончательной расстойки, защитная тепловая завеса в местах погрузки хлебобулочных изделий; в производственном цехе    не установлена раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженная мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук; для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции не предусмотрены навесы для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающие транспортное средство. В магазине «Ёлочка», расположенном по адресу: <адрес>, не установлена двухгнёздная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды для мытья инвентаря; не оборудованы полы с ровной поверхностью, не заменен линолеум. На хлебозаводе и в магазине «Ёлочка», расположенных по адресу: <адрес>, на хлебопекарне и в магазине «Ёлочка», расположенных по адресу: <адрес>, не организована централизованная стирка и починка спецодежды; документы, подтверждающие проведение стирки спецодежды не представлены.

За указанные нарушения постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от _____.__г индивидуальный предприниматель Фокин Н.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок до _____.__г устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на хлебозаводе, расположенном по адресу: <адрес>, в складском помещении для хранения муки оборудовать вход для загрузки муки с целью обеспечения поточности технологических процессов и отсутствия встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции; выделить следующие производственные, складские, вспомогательные и бытовые помещения: моечную внутрицеховой тары, инвентаря, в моечной установить трёхсекционную ванну с подводкой горячей и холодной воды, стеллажи или полки для просушивания и хранения внутрицеховой тары и инвентаря; моечную оборотной тары (для мытья хлебных лотков), в моечной установить трёхсекционную ванну с подводкой горячей и холодной воды, стеллажи или полки для просушивания и хранения оборотной тары; отдельное подсобное помещение для хранения и подготовки к производству вспомогательного сырья; мужскую раздевалку; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, в помещении установить специальные моечные ванны и сливные устройства с подводкой горячей и холодной воды, регистр для сушки уборочного инвентаря; в помещениях для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции установить навесы для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающие транспортные средства; в производственных цехах (выпечной цех, подсобное помещение для хранения и подготовки к производству вспомогательного сырья), вспомогательных помещениях (экспедиция, складское помещение) и санитарно-бытовых помещениях (раздевалка, санузел, душ) установить приточно-вытяжную вентиляцию; на хлебозаводе установить локальные вытяжные системы у оборудования, являющегося источниками выделения пыли (тестомесильная машина, мукопросеивательная машина), воздушное душирование на уровне зоны дыхания на рабочих местах у печей, у шкафов окончательной расстойки, защитную тепловую завесу в месте погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции; провести косметический ремонт (покраску и побелку) стен, потолка, оконных откосов и рам в складе муки, производственном (выпечном) цехе, экспедиции, раздевалке для персонала, санузле, душе, коридоре, отделку стен в выпечном цехе, в складском помещении выполнить материалами, дающими возможность проводить влажную уборку; в производственном (выпечном) цехе и санузле оборудовать водонепроницаемые, без щелей и выбоин полы, в производственном (выпечном) цехе в полах установить трапы, полы оборудовать с уклонами к трапам; из производственного (выпечного) цеха убрать списанное и запасное оборудование: тестоделитель, подъёмник, дежи, вагонетки, печь для лавашей; в производственном (выпечном) цехе у разделочного стола, у выпечного шкафа для хлеба, у выпечного шкафа для булочных изделий, у мукопросеивателя, на рабочем месте пекаря (замес теста) обеспечить уровень искусственной освещенности 150 лк путем замены ламп, установки дополнительных светильников. В магазине «Ёлочка», расположенном по адресу: <адрес>, провести текущий ремонт (побелку, покраску) потолка, стен, оконных откосов; в магазин подвести водопровод и канализацию; установить двухгнёздную моечную ванну с подводкой горячей и холодной воды для мытья инвентаря и раковину для мытья рук. На хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>, выделить помещения для хранения и погрузки готовой продукции, оборудовать отдельных вход для погрузки готовой продукции с целью обеспечения поточности технологических процессов и отсутствия встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции; провести косметический ремонт (покраску, побелку) стен, потолка, оконных откосов в складе муки и санузле; в производственном (выпечном) цехе, экспедиции, складском помещении установить приточно-вытяжную вентиляцию; на хлебопекарне установить локальные вытяжные системы у оборудования, являющегося источниками выделения пыли (тестомесильная машина, мукопросеивательная машина), воздушное душирование на уровне зоны дыхания на рабочих местах у печей, у шкафов окончательной расстойки, защитную тепловую завесу в месте погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции; в производственном (выпечном) цехе установить раковину для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем; в помещениях для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции установить навесы для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающие транспортные средства. В магазине «Ёлочка», расположенном по адресу: <адрес>, установить двухгнездную моечную ванну с подводкой горячей и холодной воды для мытья инвентаря; оборудовать полы с ровной поверхностью, заменить линолеум. На хлебозаводе и в магазине «Ёлочка», расположенных по адресу: <адрес>, на хлебопекарне и в магазине «Ёлочка», расположенных по адресу: <адрес>,    организовать централизованную стирку и починку спецодежды.

Определением Вилегодского районного суда Архангельской области от 23 июля 2015 года по ходатайству представителя ИП Фокина Н.В. – Прокопенко Н.В. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район».

В судебном заседании представитель истца - Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, Анциферов Б.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – индивидуального предпринимателя Фокина Н.В. - Прокопенко Н.В. факт нарушения ответчиком указанных в исковом заявлении требований санитарно- эпидемиологического законодательства признала, признала и исковые требования Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако в отношении хлебозавода и магазина «Ёлочка», расположенных по адресу: <адрес> представитель ответчика сообщила о нахождении указанных объектов в здании, принадлежащем администрации МО «Ленский муниципальный район» и считала необходимым во исполнение требований санитарно- эпидемиологического законодательства возложить на собственника здания обязанность несения расходов по проведению капитального ремонта крыши, канализационной и водопроводной системы, пояснив, что без проведения указанных работ устранение выявленных истцом нарушений невозможно. ИП Фокин Н.В. арендует указанные помещения на основании договоров аренды №__ ДА и №__ ДА от _____.__г. В соответствии с условиями договоров аренды проведение и финансирование капитального ремонта арендуемого помещения производится по соглашению сторон.

Ответчик Фокин Н.В., соответчик - администрация МО «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, не просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации утверждены санитарные «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», устанавливающие и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В судебном заседании установлено и признано представителем ответчика, что при осуществлении деятельности по производству хлеба, хлебобулочных изделий индивидуальным предпринимателем Фокиным Н.В. допущены указанные в исковом заявлении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают угрозу здоровью населения.

Поэтому на ответчика ИП Фокина Н.В. подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений.

Требования представителя ответчика Прокопенко Н.В. о необходимости возложения на Администрацию МО «Ленский муниципальный район» обязанности несения расходов по проведению капитального ремонта крыши, канализационной и водопроводной системы не подлежат удовлетворению, поскольку они выходят за пределы заявленных истцом исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фокину Н.В. являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фокину Н. В. об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Фокина Н.В. в срок до _____.__г устранить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- На хлебозаводе, расположенном по адресу: <адрес>, в складском помещении для хранения муки оборудовать вход для загрузки муки с целью обеспечения поточности технологических процессов и отсутствия встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции; выделить следующие производственные, складские, вспомогательные и бытовые помещения: моечную внутрицеховой тары, инвентаря, в моечной установить трёхсекционную ванну с подводкой горячей и холодной воды, стеллажи или полки для просушивания и хранения внутрицеховой тары и инвентаря; моечную оборотной тары (для мытья хлебных лотков), в моечной установить трёхсекционную ванну с подводкой горячей и холодной воды, стеллажи или полки для просушивания и хранения оборотной тары; отдельное подсобное помещение для хранения и подготовки к производству вспомогательного сырья; мужскую раздевалку; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, в помещении установить специальные моечные ванны и сливные устройства с подводкой горячей и холодной воды, регистр для сушки уборочного инвентаря; в помещениях для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции установить навесы для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающие транспортные средства; в производственных цехах (выпечной цех, подсобное помещение для хранения и подготовки к производству вспомогательного сырья), вспомогательных помещениях (экспедиция, складское помещение) и санитарно-бытовых помещениях (раздевалка, санузел, душ) установить приточно-вытяжную вентиляцию; на хлебозаводе установить локальные вытяжные системы у оборудования, являющегося источниками выделения пыли (тестомесильная машина, мукопросеивательная машина), воздушное душирование на уровне зоны дыхания на рабочих местах у печей, у шкафов окончательной расстойки, защитную тепловую завесу в месте погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции; провести косметический ремонт (покраску и побелку) стен, потолка, оконных откосов и рам в складе муки, производственном (выпечном) цехе, экспедиции, раздевалке для персонала, санузле, душе, коридоре; отделку стен в выпечном цехе, в складском помещении выполнить материалами, дающими возможность проводить влажную уборку; в производственном (выпечном) цехе и санузле оборудовать водонепроницаемые, без щелей и выбоин полы, в производственном (выпечном) цехе в полах установить трапы, полы оборудовать с уклонами к трапам; из производственного (выпечного) цеха убрать списанное и запасное оборудование: тестоделитель, подъёмник, дежи, вагонетки, печь для лавашей; в производственном (выпечном) цехе у разделочного стола, у выпечного шкафа для хлеба, у выпечного шкафа для булочных изделий, у мукопросеивателя, на рабочем месте пекаря (замес теста) обеспечить уровень искусственной освещенности 150 лк путем замены ламп, установки дополнительных светильников.

- В магазине «Ёлочка», расположенном по адресу: <адрес>, провести текущий ремонт (побелку, покраску) потолка, стен, оконных откосов; в магазин подвести водопровод и канализацию; установить двухгнёздную моечную ванну с подводкой горячей и холодной воды для мытья инвентаря и раковину для мытья рук.

- На хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>, выделить помещения для хранения и погрузки готовой продукции, оборудовать отдельный вход для погрузки готовой продукции с целью обеспечения поточности технологических процессов и отсутствия встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции; провести косметический ремонт (покраску, побелку) стен, потолка, оконных откосов в складе муки и санузле; в производственном (выпечном) цехе, экспедиции, складском помещении установить приточно-вытяжную вентиляцию; на хлебопекарне установить локальные вытяжные системы у оборудования, являющегося источниками выделения пыли (тестомесильная машина, мукопросеивательная машина), воздушное душирование на уровне зоны дыхания на рабочих местах у печей, у шкафов окончательной расстойки, защитную тепловую завесу в месте погрузки хлебобулочных изделий из экспедиции; производственный цех, вспомогательные помещения (экспедиция, складское помещение-коридор) оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией; на хлебопекарне оборудовать локальные вытяжные системы у оборудования, являющегося источниками выделения пыли (тестомесильная машина, мукопросеивательная машина), воздушное душирование на уровне зоны дыхания на рабочих местах у печей, у шкафов окончательной расстойки, защитную тепловую завесу в месте погрузки хлебобулочных изделий; в производственном (выпечном) цехе установить раковину для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем; в помещениях для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции установить навесы для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающие транспортные средства.

- В магазине «Ёлочка», расположенном по адресу: <адрес>, установить двухгнездную моечную ванну с подводкой горячей и холодной воды для мытья инвентаря; оборудовать полы с ровной поверхностью, заменить линолеум.

- На хлебозаводе и в магазине «Ёлочка», расположенных по адресу: <адрес>, на хлебопекарне и в магазине «Ёлочка», расположенных по адресу: <адрес>,    организовать централизованную стирку и починку спецодежды.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2015 года.

    Председательствующий                                                                                   Н.В. Минина