Решение по делу № 2а-439/2018 ~ М-398/2018 от 24.08.2018

дело №а-439/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2018 года             г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего федерального судьи Коровиной Л.И., с участием помощника прокурора Менделеевского района Республики Татарстан Латыповой О.Г., представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Абрамова С.В., а также осужденного Грачева Н.Н. путем применения системы видеоконференцсвязи, при секретаре Миннахметовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан к административному ответчику Грачеву Н.Н. об установлении административного надзора,

установил:

административный истец начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Харкевич С.А. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Грачеву Н.Н. об установлении административного надзора, указав, что он осужден по приговору от 17.02.2015 Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, 16.12.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания не имеет поощрений, вместе с тем имеет 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 12 раз ему был объявлен выговор, 09 раз он был водворен в штрафной изолятор, 2 раза в ПКТ. 08.07.2015 поставлен на профилактический учет как лицо, организующее или активно участвующий в картежных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.

В связи с этим, административный истец просит установить административный надзор административному ответчику сроком на 3 года и административные ограничения: обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрет пребывания в общественных местах, предназначенных для распития спиртных напитков; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющих надзор.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан Абрамов С.В. требования поддержал, мотивируя в вышеприведенной формулировке.

Административный ответчик Грачев Н.Н., участвующий в судебном заседании путем применения системы видеоконференцсвязи, заявленные требования не признал, пояснив, что обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации много, и будет препятствовать его трудовой деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ ( с изменениями в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 252-ФЗ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

В соответствии со статьей 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 1 статьи 5 данного закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Из материалов дела следует, что Грачев Н.Н. осужден по приговору от 17.02.2015 Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ ( в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23.07.2013) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания; до 23.07.2013 погашалась по истечении шести лет после отбытия наказания.

Осужденный Грачев Н.Н. 16.12.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания не имеет поощрений, вместе с тем имеет 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания. 08.07.2015 поставлен на профилактический учет как лицо, организующее или активно участвующий в картежных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При решении данного вопроса судом учитываются: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В связи с тем, что административный ответчик совершил преступление, за которое он осужден приговором от 17.02.2015 в состоянии алкогольного опьянения, то суд считает, что административному ответчику в том числе должно быть установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Между тем, суд не соглашается с доводами административного ответчика, что обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации будет препятствовать его трудовой деятельности.

В случае наличия для этого оснований он имеет возможность обратиться в суд по вопросу частичной отмены административных ограничений, и положениями статьи 10 Закона №64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено его право обратиться с таким административным исковым заявлением.

Оснований полагать, что он с учетом возложенных на него административных ограничений, будет лишен возможности осуществлять трудовую функцию либо проходить необходимое лечение, не имеется. Доказательств тому не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, в целях предупреждения совершения Грчевым Н.Н. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что он судим за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ввиду этого нуждается в контроле со стороны ОВД, и поэтому суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок три года, установив следующие административные ограничения:

в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра с исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением (либо иными документами, подтверждающими трудовую деятельность); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы Казанского городского округа Республики Татарстан без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющих надзор.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

С учетом исследованных доказательств по делу, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить, в изложенной судом формулировке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 272, 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан к административному ответчику Грачеву Н.Н. об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении Грачева Николая Николаевича административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра с исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением (либо иными документами, подтверждающими трудовую деятельность); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы Казанского городского округа Республики Татарстан без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющих надзор.

Срок административного надзора в отношении Грачева Н.Н. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Федеральный судья