Решение по делу № 5-12/2015 от 14.09.2015

Постановление

<адрес> 18 сентября 2015 года

Судья Тляратинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Н.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев на основании ст.23.1 КоАП РФ административное дело в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (далее – ИП) ФИО1, занимающегося розничной торговлей,

Установил:

На основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> сотрудниками названного отдела проведена плановая выездная проверка магазина «Аляска», принадлежащего ИП ФИО1 в <адрес> РД. В ходе проведения проверки в нем по организации торговли продовольственных и иных товаров выявлено нарушения требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

-магазин не обеспечен водоснабжением и канализацией (раздел 3 п.3.2),

-не проверяется соответствие качества воды гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения (нет протоколов исследований водопроводной воды) (раздел 3 п 3.2),

-не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала (раздел 3 п 3.9),

-показатели микроклимата помещения для посетителей не соответствует гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату помещений (менее 22 град, в норме от 22 до 24 град) (раздел 4 п 4.1),

-складского вспомогательного санитарно-бытового помещения, оборудованного приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, отсутствует (раздел 4 п 4.2),

-для отделки облицовки и окраски помещени торговли используются материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (раздел 5 п5.9),

-не все холодильные установки оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (раздел 6 п 6.2),

-контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях не производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, нет установленных на видном месте термометров, нет журнала контроля температурного режима холодильного оборудования и помещений (раздел 6 п 6.4),

-этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания годности хранения пищевых продуктов (раздел 7 п 7.4),

-на реализуемые пищевые продукты не представили нормативно-техническую документацию о соответствии гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов продовольственного сырья и пищевых продуктов (раздел 8 п 8.24),

- нет аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи (раздел 13 п 13.6),

-не представляется возможным установить срок годности в связи с отсутствием информации, наносимой на этикетки, о сроках годности пищевых продуктов с указанием месяца и года – для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления, фактически из-за отсутствия этикеток (раздел 3 п 3.1.2).

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что с момента открытия магазина до настоящего времени какие-либо предписания об устранении тех или иных нарушений санитарно-эпидемиологических требований органом санэпиднадзора им не давались, и соответственно обо всех этих требованиях, они не знали. В связи с наличием в магазине скоропортящихся продовольственных товаров, просила не закрывать магазин до завершения их реализации. Пояснила, что с момента временного запрета деятельности до рассмотрения дела в суде большая часть нарушений ими уже устранена.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 пояснил, что в связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и тогда же о временном запрете деятельности – его магазина в <адрес>. В настоящее время просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности этого объекта торговли сроком на один месяц, поскольку ФИО1 в состоянии за этот срок устранить выявленные нарушения.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.2 ст.24 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг, в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Суд считает установленным наличие в деятельности ИП ФИО1 вышеназванных нарушений санитарных норм и правил, что подтверждается представленными ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>: актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями в судебном заседании представителя ИП ФИО6 – ФИО4, которая не отрицала наличие установленных в ходе проведения проверки и отраженных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

Согласно ст.ст.11,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из нормативно-правовых требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей; все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола; продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца; продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции; все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств; осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения; для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой; туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором; в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.); мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; руководитель организации торговли обеспечивает: 1) наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; 2) выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; 3) должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; 4) организацию производственного контроля; 5) необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; 6) прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; 7) наличие личных медицинских книжек на каждого работника; 8) своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; 9) организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; 10) выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; 11) условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; 12) организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; 13) исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; 14) наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; 15) проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; 16) своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; 17) наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; 18) организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Таким образом, считаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ИП ФИО1 при осуществлении коммерческой деятельности в магазине «Аляска», расположенном в <адрес>, вышеперечисленных санитарных норм и правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя вид, срок и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положением ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Действительно, согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности.

Судом установлено, что выявленные вышеуказанные нарушения санитарных норм и правил влекут за собой реальную угрозу жизни и здоровью населения, а именно возникновение инфекционных и других заболеваний.

Поскольку суд пришел к выводу о невозможности достижения цели административного наказания назначением менее строго вида административного наказания, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления его предпринимательской деятельности, а именно торговли продовольственными и иными товарами через расположенный в <адрес> его магазин «Аляска».

При определении срока приостановления деятельности суд исходит из того, что в настоящее время не представлено доказательств возможности устранения нарушения санитарных норм и правил при эксплуатации этого объекта торговли, а следовательно необходимо приостановление его функционирования на срок – 40 суток.

При этом суд отмечает, что в силу требований ст.29.6 ч.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Из составленного ДД.ММ.ГГГГ протокола о временном запрете деятельности следует, что торговля была фактически приостановлена на основании указанного протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, 12.11.1957г.р., проживающего в <адрес>, на основании ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему в <адрес> РД магазина «Аляска», осуществляющего торговлю продовольственными и иными товарами, сроком на 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности магазина ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с 09 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить для немедленного исполнения в <адрес> отдел службы судебных приставов-исполнителей по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Тляратинский районный суд.

Судья Магомедов Н.Г.