Решение по делу № 33-1033/2017 от 17.01.2017

Судья Седякина И.В. дело № 33-1033

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Кравченко А.И., Дышлового И.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ли Д.Н. к Ликвидационной комиссии УФСКН России по Приморскому краю о возложении обязанности изменения основания и даты увольнения, взыскании заработной платы

по апелляционной жалобе представителя ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., выслушав объяснения представителя УМВД России по Приморскому краю - Кислицина Ю.В., представителя Ли Д.Н. - Погребняк В.И., судебная коллегия,

установила:

Ли Д.Н. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 8.11.2005 года по 14.06.2016 он проходил службу в Управлении ФСКН России по Приморскому краю. В связи с упразднением ФСКН России 14.04.2016 и 4.05.2016 он подавал рапорта в Управление МВД России по Приморскому краю о переводе на службу в органы внутренних дел. Однако 14.06.2016 года без уведомления о результатах рассмотрения рапортов о переводе, приказом № 136-лс от 31.05.2016 он был уволен из органов ФСКН РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Полагая свое увольнение по пп.6 п.142 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий незаконным, ссылаясь на то, что ответчиком было нарушено его право быть уволенным в порядке перевода в другой государственный орган, закрепленное в п.4 Указа Президента РФ № 156 от 5.04.2016, указывая на то, что с 1.09.2016 он был назначен на должность оперуполномоченного Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю, уточнив свои исковые требования истец просил суд обязать ликвидационную комиссию УФСКН России по Приморскому краю изменить дату увольнения со службы с 14.06.2016 на 31.08.2016 г., уволить в связи с переводом в другой государственный орган, взыскать заработную плату в период с 14.06.2016 г. по 31.08.2016 г., изменить в трудовой книжке основания увольнения на пп.7 п.142 Положения «в связи с переводом в другой государственной орган».

В судебном заседании представители истца настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ответчика иск не признал и указал, что увольнение истца произведено на законных основаниях, процедура увольнения не нарушена, правовые основания для увольнения истца по пп.7 п.142 Положения отсутствовали.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27.10. 2016 года исковые требования Ли Д.Н. удовлетворены. На ликвидационную комиссию Управления ФСКН России по Приморскому краю возложена обязанность внести изменения в приказ УФСКН России по Приморскому краю № 136-лс от 31.05.2016г. и трудовую книжку, изменив основание увольнения Ли Д.Н. с п.п. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № 613 на п.п. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № 613, изменив дату увольнения с 14.06.2016г. на 31.08.2016г. С ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Приморскому краю в пользу Ли Д.Н. взыскана заработная плата за период с 15.06.2016 по 31.08.2016 в размере 134305 рублей.

С указанным решением не согласился представитель ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта, указывая на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене на основании п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела Ли Д.Н. с 8.11.2005 года проходил службу в УФСКН России по Приморскому краю.

Приказом Управления ФСКН России по Приморскому краю № 136-лс от 31 мая 2016 года истец уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Увольнение истца проходило в рамках проводимой процедуры упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В связи с ликвидацией ФСКН России Ли Д.Н. 27.05.2016 года подавал рапорт о переводе его на службу в УМВД России по Приморскому краю (л.д.45), однако в таком переводе в УМВД России по Приморскому ему было отказано (л.д.42).

Вместе с тем с 1.09.2016 г. Ли Д.Н. принят на службу в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю, о чем издан приказ №1693 л/с от 06.09.2016 (л.д.19).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что Ли Д.Н. незаконно уволен по пп.6 п.142 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, основание увольнения истца должно быть изменено на пп.7 п.142 - увольнение в связи с переводом в другой государственный орган.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Правовая основа и порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определен Положением о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется на основании Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в указанных органах, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Перечень оснований увольнения сотрудников наркоконтроля закреплен в п. 142 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В соответствии с пп. 6 п. 142 данного Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган на основании пп. 7 п.142 Положения осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа (п.3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).

Учитывая, что до 01.06.2016 (даты установленной п.5 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 для завершения мероприятий связанных с упразднением службы наркоконтроля) Управление ФСКН России по Приморскому краю согласием руководителя соответствующего государственного органа принять Ли Д.Н. на службу в порядке перевода не располагало, напротив получило письмо о том, что данному сотруднику отказано в реализации его рапорта о переводе в УМВД России по Приморскому краю (л.д.42), увольнение истца по пп.6 п.142 Положения являлось обоснованным и законным.

Суждение о том, что на основании пп «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации № 156 от 5 апреля 2016 сотрудник органов наркоконтроля, изъявивший желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен был быть безусловно уволен на основании п.п.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, основано на ошибочном толковании норм права.

То обстоятельство, что Ли Д.Н. с 1.09.2016 был принят на службу в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю, не указывает о незаконности его увольнения из органов наркоконтроля по основанию указанному в приказе №136-лс от 31.05.2016.

Поскольку Ли Д.Н. получил все причитающиеся сотруднику при увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий выплаты, при этом в период с 15.06.2016 по 31.08.2016 служебную деятельность не осуществлял, законных оснований для взыскания в его пользу заработной платы за указанный период у суда не имелось.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства материалами дела установлены, судебная коллегия считает, что решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2016 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2016 года отменить.

В удовлетворении иска Ли Д.Н. к Ликвидационной комиссии УФСКН России по Приморскому краю о возложении обязанности изменения основания и даты увольнения, взыскании заработной платы отказать.

Председательствующий

Судьи