Решение по делу № 12-1991/2018 от 01.11.2018

Дело № 12-1991/18

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре 30 ноября 2018 года жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 имени В.И. Лыткина» на постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 19.10.18 года о привлечении учреждения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Тентюковского судебного участка от 19.10.18 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 имени В.И.Лыткина» ( далее –МОУ СОШ им. В.И. Лыткина) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в суд с жалобой, в которой было выражено требование об отмене вышеуказанного постановления, как незаконного, с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях привлеченного юридического лица.

В судебном заседании представитель школы жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Установлено, что МОУ «СОШ № 3 имени В.И. Лыткина» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК было выдано предписание №10035/01-05 от 15.09.2017 об устранении в срок до 20.08.2018 нарушений, а именно провести набор обучающихся в первые классы, исходя из установленного нормативно-правовым актом расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели кабинетов.

В ходе проверки выполнения указанного предписания, установлено, что что МОУ «СОШ № 3 имени В.И. Лыткина» требование надзорного органа не исполнило, установленный норматив площади учебных кабинетов на одного учащегося «не менее 2,5 кв.м», в 1-х классах «а,б,в» не соблюден; площадь - на одного обучающегося составляет соответственно 1,56; 1,49; 1,47 кв.м.

В силу изложенного административным органом было усмотрено со стороны МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени В.И. Лыткина» противоправное бездействие, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, был составлен протокол № 779 от 5.09.18 года.

Мировой судья установил, что в учреждении допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждений" (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), предписание не исполнено.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, распоряжениями, актами проверки выявленных нарушений и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания надзорного органа.

Представитель учебного заведения объяснила, что в соответствии с Законом «Об образовании», родители вправе требовать реализации права на получение общедоступного бесплатного образования; набор учеников осуществлен согласно Постановлению МО ГО «Сыктывкар» № 1/73 от 25.01.16 года «О закреплении муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, за конкретными территориями МО ГО «Сыктывкар», в соответствии с закрепленной территорией; школа не может отказать в приеме детей, вне зависимости от их количества.

При этом, действий направленных на уведомление администрации муниципального образования о необходимости изменения территориальных границ, с целью недопущения избыточного набора учащихся, для выполнения вышеуказанного санитарно-эпидемиологического норматива совершено не было.

Вывод мирового судьи о наличии состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка от 19.10.18 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 имени В.И.Лыткина» ( далее –МОУ СОШ им. В.И. Лыткина) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Нагибина Е.Л.