Решение по делу № 2-224/2016 от 29.01.2016

Дело №2-224/2016

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Антропово                                                                                             «02» марта 2016 года

Костромской области                                            

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре судебного заседания.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района в интересах администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области к Смирнова С.П. и администрации Антроповского муниципального района Костромской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю физического лица,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района обратился в суд в интересах администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обратилась в Галичский районный суд Костромской области с иском к собственнику земельной доли Смирнова С.П. и администрации Антроповского муниципального района Костромской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности.

В обоснование иска истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований действующего земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона при использовании земель сельскохозяйственного назначения. На территории Палкинского сельского поселения находится земельный участок с кадастровым номером 44:01:000000:86 площадью 2370000 кв.м. 31 мая 1994 года администрацией Антроповского района Костромской области было вынесено постановление № 195 о предоставлении 7,83 га указанного земельного участка в долевую собственность граждан. Данным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, в который вошли 45 человек, в том числе Смирнова С.П.

Администрация Палкинского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список лиц был опубликован 8 декабря 2012 года в районной газете «Сельская новь» № 147, а также размещен на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района. С момента публикации и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений в поселение не поступило.

По истечении 3 месяцев со дня опубликования списка на 19 марта 2013 года было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности ТОО «Октябрьское»» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, которое было признано несостоявшимся по причине неявки участников долевой собственности, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 19.03.2013 года. По истечению 4 месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Палкинского сельского поселения Распоряжением от 08 июля 2013года № 34 утвердила указанный список.

Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прокурор Антроповского района просил суд прекратить право долевой собственности участника долевой собственности ТОО «Октябрьское» на земельном участке с кадастровым номером № 44:01:000000:86 Смирнова С.П. <дата> года рождения, согласно свидетельства на право собственности на землю РФ - ..... ..... от <дата> и признать право муниципальной собственности Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> на земельную долю ТОО «Октябрьское», расположенную на указанном земельном участке с кадастровым номером 44:01:000000:86 Смирнова С.П. согласно указанного свидетельства на право собственности на землю.

Представитель истца - заместитель прокурора Антроповского района исковые требования прокурора поддержал и просил суд их удовлетворить. Уточнил, что кадастровый номер земельного участка 44:01:000000:86. Не возражал против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Представитель материального истца - администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, ходатайствуя об удовлетворении исковых требований.

Ответчик - администрация Антроповского муниципального района Костромской области исключена из числа ответчиков.

Ответчик Смирнова С.П. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, МРИ ФНС России № 2 по Костромской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Представитель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Начальник Межрайонной ИФНС №2 по Костромской области ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства без участия ответчика.

Гражданское дело рассмотрено без участия представителя материального истца, ответчика, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Дубовика С.В., суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 15 вышеназванного закона предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 г. № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.07.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.п.4,5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2012 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 вышеназванного закона лица, считающиеся, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 вышеназванного закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселение или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 этой же статьи предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, в пределах которого гражданам, в том числе и ответчику Смирнова С.П. была предоставлена земельная доля 7,83 га (1/45 доля), который расположен на территории Палкинского сельского поселения. Согласно копии выпуска газеты «Сельская новь» от 08.12.2012 года администрация Палкинского сельского поселения, на основании статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения опубликовала список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения, с предложением собственникам предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о желании воспользоваться правом на земельную долю в течение трех месяцев со дня публикации данного извещения. Помимо этого, список был размещен в сети Интернет на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района.

Уведомление о проведении общего собрания, проведение которого было назначено на 19.03.2013 года на 11.00 часов, участников долевой собственности опубликовано в газете «Сельская новь» № 15 от 07.02.2013 года. В повестке дня собрания указан вопрос об утверждении списка собственников невостребованных долей, находящихся в долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в границах земель ТОО «Октябрьское».

Согласно выписки из протокола общего собрания участников долевой собственности ТОО «Октябрьское» от 19.03.2013 года собрание признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.

Распоряжением администрации Палкинского сельского поселения от 08.07.2013 года № 34, список невостребованных земельных долей утвержден в составе 64 земельных долей, в том числе доли, принадлежащей ответчику Смирнова С.П. на основании свидетельства на право собственности на землю РФ - ..... ..... от <дата>.

Согласно выписки из единого реестра прав на недвижимое имущество УФС государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области от 10.02.2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении ответчика Смирнова С.П., о регистрации за ней прав на спорную земельную долю.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, а также доказательства, представленные истцом, суд приходит к выводу, что администрацией Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района соблюден порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли невостребованной собственником, и наличии правовых оснований для прекращения права собственности Смирнова С.П. и признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 1/45 ░░░░ (7,83 ░░) ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 44:01:000000:86, ░░░░░░░░ 2370000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ..... ....., ░░░░░░ <░░░░>.)

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1/45 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ..... ....., ░░░░░░ <░░░░>.), ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 44:01:000000:86, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░».

       ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░