Решение по делу № 33-1878/2019 от 22.02.2019

Судья Маханько Ю.М. Дело № 33-1878/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горохова С.Ю.

судей Пискуновой В.А., Емельяновой Ю.В.

при секретаре Клиновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле

28 марта 2019 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Козлова Е.В. по доверенности Бекренева К.В. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 07 декабря 2018 года, которым постановлено:

    В удовлетворении требований Козлову Е.В. к Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения и обязании восстановить в очереди отказать.

    Заслушав доклад судьи Пискуновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Козлов Е.В. обратился в суд с иском в порядке административного судопроизводства к административному ответчику Территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля с требованиями о признании незаконным распоряжения главы Территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от 11.05.2018 г. «О снятии семьи Козлова Е.В. с учета граждан (многодетная семья), нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» и обязании восстановить истца и членов его семьи в очереди. Требования мотивирует незаконностью принятого решения, так как дочь, ставшая совершеннолетней не перестала быть членом семьи истца, проживает с ними, однако семья лишена меры социальной поддержки.

    Производство по административному иску по настоящему делу было прекращено определением суда от 25.10.2018 г., по требованиям истца возбуждено гражданское дело.

    В обоснование исковых требований указано, что Козлов Е.В. и члены его семьи: Козлова И.Н. - супруга, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - опекаемая, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, распоряжением главы Территориальной Администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от 16.05.2017 г. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. №40-з, Закона Ярославской области от 27.06.2007 г. №50-з.

    Распоряжением главы Территориальной Администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от 11.05.2018 г. семья Козлова Е.В. снята с учета в связи с тем, что одна из дочерей достигла совершеннолетия. Козлов Е.В. с указанным распоряжением не согласен.

    Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Козлова Е.В. по доверенности Бекренев К. В.

    В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

    Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав представителя Козлова Е.В. по доверенности Бекренева К.В., поддержавшего жалобу, представителя Территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля по доверенности Холявскую И.Н., возражавшую против жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с достижением совершеннолетия одной из дочерей Козлова Е.В. и его супруги Козловой И.Н., семья утратила статус многодетной семьи, в связи с чем не может продолжать находится на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилым помещений как многодетная семьи; однако, при установлении обстоятельств, дающих семье истца основания состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, оно может быть вновь принята на учет.

    Судебная коллегия полагает данный вывод суда обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам и положениям закона.

    В соответствии с ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального района, и по представлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

    В соответствии со ст.15 п.2 Закона ЯО от 11.07.2005 №40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области имеют, в том числе, семьи граждан, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также семьи, в которых родилось одновременно двое детей (при наличии в семье других детей в возрасте до 18 лет) либо в которых родилось одновременно трое и более детей.

    Согласно ст.18 указанного Закона ЯО №40-з граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до 01.03.2005 г. давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

    Согласно ст.2 Закона ЯО от 27.06.207 г. №50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления поселений и городских округов Ярославской области.

    Согласно ст.3 этого же Закона ЯО №50-з учету подлежат следующие категории граждан: - малоимущие граждане, признанные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Ярославской области (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей); - граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательства Российской Федерации.

    Судом по делу установлено, что семья Козлова Е.В. 16.05.2017 г. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, Закона ЯО от 11.07.205 г. №40-з, Закона ЯО от 27.06.2007 г. №50-з, как многодетная семья. При этом, в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.4 Закона ЯО №50-з имели возможность состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как по нескольким основаниям, так и по всем основаниям.

    Снятие семьи с учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма произошло в результате того, что семья утратила статус «многодетной» ввиду достижения одной из дочерей совершеннолетия.

    При этом, не имеет правового значения, остается ли данный, достигший совершеннолетия ребенок, членом семьи, или проживает самостоятельно, имеет ли личные доходы, поскольку понятие многодетной семьи само по себе предполагает наличие в семье детей в возрасте до 18 лет.

    Доводы жалобы, критикующие данный вывод суда, судебная коллегия полагает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

    Согласно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    При утрате статуса «многодетной» семьи семья Козлова Е.В. утратила и право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по указанному основанию. Положения п.1 ст.18 Закона ЯО №40-з не подлежат применению к семье Козлова Е.В., поскольку принятие на учет данной семьи состоялось 16.05.2017 г., то есть после даты, указанной в данной правовой норме (01.03.2005 г.).

    Довод жалобы о том, что семья имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в связи с необеспеченностью жилым помещением, то есть по основаниям, указанным в ст.3 Закона ЯО №50-з, судебная коллегия также полагает несостоятельным.

    Как указывалось выше, семья Козлова Е.В. была принята на учет как многодетная семья. Доводы истца о принятии на учет по иным основаниям не подтверждены соответствующими доказательствами. Необходимым условием для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является признание семьи малоимущей, однако по указанному критерию семья истца не проверялась, на учет нуждающихся как малоимущая не принималась.

    Таким образом, суд пришел к правильному выводу о законности снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма семьи Козлова Е.В. ввиду утраты семьей статуса «многодетной», не усмотрев правовых оснований для восстановления семьи истца на данном учете.

    Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

    Таким образом, судом правильно установлены юридически значимые для разрешения данного спора обстоятельства, указанные нормы закона, регулирующие возникшие правоотношения, применены и истолкованы верно.

    Доказательствам, представленным по делу, судом дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

    Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловную отмену решения, судом не допущено.

    Соответственно, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене обжалуемого решения и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Апелляционную жалобу представителя Козлова Е.В. по доверенности Бекренева К.В. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 07 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи