Решение по делу № 5-243/2015 от 16.12.2015

Дело № 5-243/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                                                         28 декабря 2015 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Годовалова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ветренниковой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – старшей медицинской сестры МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Старшей медицинской сестре МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В. вменяется нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО3 <дата> в отношении старшей медицинской сестры МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В., осмотрены помещения и документация поликлинического отделения № МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>) в период с 10:30 часов до 12:00 часов <дата>, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в части нарушения требований по вопросам обращения с отходами, а именно: в нарушение п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в журнале учета образующихся медицинских отходов отсутствует расшифрованный образующийся качественный и количественный состав медицинских отходов; в нарушение п. 4.3 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в журнале учета инструктажей по работе с медицинскими отходами отсутствует фиксация результатов обучения медицинских сестер и врачей по вопросам работы с медицинскими отходами.

В судебном заседании Ветренникова Е.В. факт совершения административного правонарушения отрицала, пояснила, что все необходимые журналы ею ведутся, документация ведется в произвольной форме согласно указаниям эколога, так как форма ведения журнала санитарными правилами не установлена. Согласно распоряжению от <дата> она занимается организацией занятий со средним и младшим мед. персоналом по изучению санитарных правил «отходы в ЛПУ», что отражается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте МБУЗ «ЦГБ» поликлиника №, журнале регистрации инструктажа по утилизации отходов поликлиника №.

От представителя ТОУ Роспотребнадзора ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела по ст.8.2 КоАП РФ в отношении Ветренниковой Е.В. в отсутствие представителя ТОУ Роспотребнадзора.

    Суд в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КРФобАП принимает решение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Ветренниковой Е.В. в отсутствие представителя ТОУ Роспотребнадзора.

В качестве доказательств совершения старшей медицинской сестрой МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В. административного правонарушения административным органом представлены:

- протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Ветренниковой Е.В. от <дата>, согласно которому в ходе осмотра помещений и документации поликлинического отделения № Муниципального автономного учреждения здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница» (МАУЗ «ЦГБ»), юридический адрес: <адрес>. Место проведения осмотра (фактический адрес): <адрес>, в период с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут <дата> выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в части нарушения требований по вопросам обращения с отходами, выразившиеся в следующем: в журнале учета образующихся медицинских отходов отсутствует расшифрованный образующийся качественный и количественный состав медицинских отходов, что является нарушением требований п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; в журнале учета проводимого обучения с медицинским персоналом поликлиники № по вопросам обращения с медицинскими отходами указаны только лица, относящиеся к младшему медицинскому (санитарки), средний медицинский персонал, а также врачи проходят инструктаж по работе с медицинскими отходами в рамках общеполиклинических либо общегородских семинарских занятий по вопросам соблюдения сан.эпид. режима, либо организации оказания медицинской помощи, таким образом в журнале учета инструктажей по работе с медицинскими отходами отсутствует фиксация результатов обучения медицинских сестер и врачей по вопросам работы с медицинскими отходами, что является нарушением требований п. 4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению медицинскими отходами»;

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица старшей медицинской сестры Ветренниковой Е.В. от <дата>, согласно которому на основании жалобы заявителя № от <дата> установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ;

    - протокол № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, осмотр произведен в присутствии двух понятых;

- приказ № от <дата> о переводе Ветренниковой Е.В. на должность старшей медицинской сестры МББУЗ «ЦГБ» поликлиника №;

    - распоряжение № от <дата>, согласно которому старшая медицинская сестра Ветренникова Е.В. назначена ответственной за сбор, хранение и утилизацию отходов класса «б» и «г», а также обязана 1 раз в 6 месяцев организовывать занятия со средним и младшим медицинским персоналом по изучению санитарных правил «    отходы ЛПУ»;

- приказ № от <дата>, согласно которому старшие медицинские сестры отделений МАУЗ «ЦГБ» назначены ответственными за сбор и транспортировку отходов из отделений, а также осуществлять ежедневный контроль за дезинфекцией, сбором и транспортировкой отходов класса «Б» в специально отведенные контейнера, осуществлять ежедневный контроль за сбором и транспортировкой отходов класса «А» в специально отведенные контейнеры; регулярно вести технологические журналы учета отходов класса «Б»; о всех случаях нарушения инструкции по сбору отходов в отделениях сообщать экологу МАУЗ «ЦГБ» ФИО4 и госпитальному эпидемиологу МАУЗ «ЦГБ» ФИО5

    Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Ветренниковой Е.В. подлежит прекращению по следующим основаниям.

    Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" Для учета медицинских отходов классов Б и В служат следующие документы:

- технологический журнал учета отходов классов Б и В в структурном подразделении; в журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов;

- технологический журнал учета медицинских отходов организации. В журнале указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз;

- документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основным учетным и отчетным документом данного участка.

Согласно п. 4.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 при приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении старшей медицинской сестре МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В. вменяется нарушение п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", а именно: в журнале учета образующихся медицинских отходов отсутствует расшифрованный образующийся качественный и количественный состав медицинских отходов. При этом п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" не содержит требований об указании в технологическом журнале учета отходов классов Б и В в структурном подразделении расшифрованного образующегося качественного и количественного состава медицинских отходов, в данном журнале подлежит указанию только количество единиц упаковки каждого вида отходов.

Старшей медицинской сестре МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В. также вменяется нарушение п. 4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", а именно: в журнале учета инструктажей по работе с медицинскими отходами отсутствует фиксация результатов обучения медицинских сестер и врачей по вопросам работы с медицинскими отходами, тогда как п.4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 содержит требование о прохождении персоналом при приеме на работу и затем ежегодно обязательного инструктажа по правилам безопасного обращения с отходами, таким образом, ТОУ Роспотребнадзор фактически вменяется Ветренниковой Е.В. неправильное заполнение журнала учета инструктажей по работе с медицинскими отходами. При этом, сведений о том, что Ветренниковой Е.В. не проводится инструктаж персонала по правилам безопасного обращения с отходами, материалы дела не содержат.

Старшей медицинской сестрой МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В. в судебном заседании предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ею требований пунктов 4.3, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10, а именно: журнал регистрации инструктажа на рабочем месте МБУЗ «ЦГБ» поликлиника №; журнал регистрации инструктажа по утилизации отходов поликлиника №; технологический журнал учета отходов класса Б и В хирургического кабинета МАУЗ «ЦГБ» поликлиники №.

Согласно данным журналам старшей медицинской сестрой МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В. выполняются требования, предусмотренные СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", так технологический журнал учета отходов класса Б и В хирургического кабинета МАУЗ «ЦГБ» поликлиники № ведется в соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10, согласно которому в журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов.

В соответствие с распоряжением № от <дата>, старшая медицинская сестра Ветренникова Е.В. обязана 1 раз в 6 месяцев организовывать занятия со средним и младшим медицинским персоналом по изучению санитарных правил «отходы ЛПУ», согласно журналу регистрации инструктажа по утилизации отходов поликлиники №, с инструктажем ознакомлен младший и средний медицинский персонал, а организация инструктажа врачей по работе с медицинскими отходами в обязанности Ветренниковой Е.В. не входит.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении старшей медицинской сестры МАУЗ «ЦГБ» Анжеро-Судженского городского округа Ветренниковой Е.В. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья