Решение по делу № 5-82/2016 от 19.08.2016

Дело № 5-82/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Миасское                        10 октября 2016 г.

    Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Новиков Е.М. при секретаре Кузмичевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального учреждения «Красноармейская центральная районная больница» (МУ «Красноармейская ЦРБ»), расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

На основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в МУ «Красноармейская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка с целью обеспечения соблюдения законодательства в сфере лицензионных требований для осуществления деятельности по обороту наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ) и их прекурсоров (л.д.10-16).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной в МУ «Красноармейская ЦРБ» проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), согласно которому при проведении проверки выявлено осуществление деятельности по обороту НС и ПВ и их прекурсоров, внесенных в список II преречня НС и ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, без специального разрешения (лицензии) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно из комнаты хранения НС и ПВ, расположенной на 1 этаже в главном корпусе МУ «Красноармейская ЦРБ» по адресу: <адрес> старшей мед. сестрой С.й Н.Л. отпущены НС в резерв дежурного врача и в отделение скорой медицинской помощи старшим мед. сестрам А.у М.Г. и У.у М.О. по требованиям-накладным: ДД.ММ.ГГГГ 5 ампул раствора промедола; ДД.ММ.ГГГГ 5 ампул раствора морфина; ДД.ММ.ГГГГ 5 ампул раствора фентанила; ДД.ММ.ГГГГ 10 ампул раствора фентанила; ДД.ММ.ГГГГ 5 ампул раствора фентанила. В последующем данные НС были использованы в медицинских целях для введения больным (л.д. 5 - 9).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ: в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола об административном правонарушении представитель МУ «Красноармейская ЦРБ» участвовал; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю МУ «Красноармейская ЦРБ» разъяснены; копия протокола вручена представителю МУ «Красноармейская ЦРБ» в установленном законом порядке.

Рассмотрев дело, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в список II включены промедол, фентанил, морфин.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) НС и ПВ, внесенных в список II преречня НС и ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, осуществляется при наличии лицензии на указанные виды деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» отпуск НС и ПВ – это действия по передаче НС и ПФ юридическим лицом в пределах своей организационной структуры, а также физическим лицам для использования в медицинских целях.

Имеющаяся у МУ «Красноармейская ЦРБ» лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения Челябинской области, а также Приложение к ней, (л.д.22-23) не содержат указание на возможность «отпуска» НС и ПВ.

Таким образом указанный выше отпуск старшей мед. сестрой С.й Н.Л. НС в резерв дежурного врача и в отделение скорой медицинской помощи через старших мед. сестер А.у М.Г. и У.у М.О. формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вместе с тем согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На данный момент по указанным выше первым трем эпизодам отпуска НС (правонарушение длящимся не является) срок давности привлечения к административной ответственности истек, поэтому за данные действия МУ «Красноармейская ЦРБ» нести административную ответственность не может.

    Относительно фактов отпуска ДД.ММ.ГГГГ 10 ампул раствора фентанила и ДД.ММ.ГГГГ 5 ампул раствора фентанила считаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначи-тельности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Хотя в приложении к имеющейся у МУ «Красноармейская ЦРБ» лицензии, предоставленной бессрочно, прямо не указано на возможность «отпуска» НС, однако в номенклатуре работ и услуг, на которые выдана лицензия, наряду с приобретением, хранением и перевозкой указано на возможность использования НС в медицинских целях.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, выданные старшей мед. сестрой С.й Н.Л. НС в последующем были использованы для медицинских целей, то есть для введения больным. Поэтому какого либо вреда, нарушения прав и законных интересов кого-либо в результате данных действий не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.20 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░