Решение по делу № 33а-7530/2016 от 26.05.2016

Судья Копылов-Прилипко Д.А.

Дело № 33-7530

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Елецких О.Б.,

судей Овчинниковой Н.А., Никитиной Т.А.

при секретаре Мальцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 4 июля 2016 г.

дело по апелляционной жалобе Зеленина А.А. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 22 марта 2016 г, которым постановлено:

Зеленину А.А. в удовлетворении требований к Прокуратуре Пермского края отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя прокуратуры Пермского края – Третьяковой О.В., проверив дело, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Зеленин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Пермского края о признании незаконным решения об обоснованности непринятия Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю мер по факту нарушения санитарных правил и норм в области отвода сточных вод, об обоснованности действий прокурора г.Перми, включая перенаправление обращения главе администрации г. Перми и непроведение проверки законности согласования строительства многоквартирных домов в м/р «Вышка-2»; признании незаконным бездействия в виде непринятия мер административного воздействия в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и непринятия мер дисциплинарного воздействия в отношении прокурора г. Перми; возложении обязанности рассмотреть обращение в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зеленин А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка.

В заседание суда апелляционной инстанции Зеленин А.А. не явился, о времени рассмотрении дела ему известно, что подтверждается телефонограммой, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, 28.08.2015 г. из Генеральной прокуратуры РФ в прокуратуру Пермского края поступило обращение Зеленина А.А. от 19.08.2015 г., в котором заявитель указывал на неоднократное подтопление микрорайона «Язовая» сточными водами из магистрального коллектора в течение последних 3 месяцев, в том числе – обстоятельства подтопления 18.08.15.; ставил вопрос о проведении проверки деятельности ООО «Новогор-Прикамье» на предмет надлежащего содержания коммунальных сетей, просил дать оценку действиям органов местного самоуправления.

09.09.2015 г. прокуратурой Пермского края заявление Зеленина А.А. направлено: по вопросу действий администрации г.Перми при согласовании строительства многоквартирных жилых домов в микрорайоне Вышка-2, разработке Генерального плана, а также оценки действий (бездействия) ЕДС - прокурору г.Перми; по вопросу организации проверки деятельности ООО «Новогор-Прикамья» по содержанию сетей водоснабжения - прокурору Индустриального района г.Перми; по вопросу нарушения природоохранного законодательства - Пермскому межрайонному природоохранному прокурору.

16.09.2015 г. Пермским межрайонным природоохранным прокурором обращение Зеленина А.А. направлено: в части вопросов исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в т.ч. сбросе сточных вод в санитарно-защитной зоне Камского водозабора - в Управление Роспотрбенадзора по Пермскому краю; в части вопросов загрязнения земельных участков и сброса сточных вод из системы водоотведения - в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю.

05.11.15. Зеленин А.А. обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой по поводу ненадлежащего рассмотрения его обращения от 19.08.2015 г., данное заявление также направлено Генеральной прокуратурой РФ в прокуратуру Пермского края.

По результатам рассмотрения обращений Зеленина А.А. прокуратурой Пермского края заявителю дан ответ от 21.12.15. об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, учитывая, что у Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю отсутствуют полномочия и основания по проведению проверки деятельности ООО «Новогор-Прикамье» на предмет надлежащего содержания коммунальных сетей. По вопросу направления прокуратурой г.Перми заявления Зеленина А.А. для рассмотрения главе администрации г.Перми прокуратура края нарушений порядка рассмотрения обращений не выявила.

В силу ч.1 ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Судом установлено, что заявление Зеленина А.А. было разрешено прокуратурой Пермского края в предусмотренный законом срок, дан мотивированный ответ по доводам, изложенным в заявлении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что решение вопросов о необходимости принятия тех или иных мер прокурорского реагированиянаходится в компетенции органов прокуратуры. Гражданин вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в суд, в связи с чем отказ прокуратуры в применении мер административного либо дисциплинарного воздействия не свидетельствует о нарушении прав истца. Судом установлено также, что Зеленин А.А. реализовал право на судебную защиту, подав в суд самостоятельные заявления об оспаривании действий Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю при рассмотрении его обращения от 19.08.15., и действий прокурора г.Перми, направившего его обращение главе администрации г. Перми.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ч.2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 22 марта 2016 г оставить без изменения, апелляционную жалобу Зеленина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: