Решение по делу № 12-372/2017 от 21.09.2017

Дело № 12-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2017 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Закамская управляющая компания» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае"в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Закамская управляющая компания», юридический адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Закамская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12:10 час. главным специалистом отдела благоустройства администрации Кировского района г. Перми М. при обследовании территории Кировского района обнаружено, что Общество не организовало работы по очистке кровли от снега, наледи и сосулек по адресу: <адрес>, чем нарушило требования п. 6.6.3 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», принятых решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

Кроме того, постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Закамская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11:13 час. главным специалистом отдела благоустройства администрации <адрес> М. при обследовании территории Кировского района обнаружено, что Общество не организовало работы по очистке кровли от снега, наледи и сосулек по адресу: <адрес>, чем нарушило требования п. 6.6.3 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», принятых решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

Определением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Закамская управляющая компания» объединены в одно производство, для совместного их рассмотрения.

ООО «Закамская управляющая компания» просит указанные постановления отменить, производства по делу прекратить за малозначительностью, поскольку очистка кровель жилых домов от наледи и сосулек была организована ДД.ММ.ГГГГ, т.е. необходимые работы были выполнены до составления протоколов об административных правонарушениях, при этом предписаний о необходимости очистки кровель не выдавалось, температура воздуха ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составляла -30?С, -32?С.

Законный представитель ООО «Закамская управляющая компания» в судебное заседание не явился, Общество извещено о дате и времени рассмотрения данного дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено.

Представитель административного органа о месте и времени рассмотрения жалоб заявителя извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобам ООО «Закамская управляющая компания» в отсутствие законного представителя юридического лица, а также в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб, заслушав защитника ООО «Закамская управляющая компания» Поварницыну Л.М. по доводам жалоб, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского круга относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми.

Настоящие Правила разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 6.6.3 указанных Правил в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Закамская управляющая компания» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно распечатки с сайта «.......» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, находятся в управлении ООО «Закамская управляющая компания».

В соответствии с актом обследования объекта на территории Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела благоустройства г. Перми Кировского района ДД.ММ.ГГГГ в 12:10 час. на кровле указанного многоквартирного жилого дома были обнаружены снежно-ледовые образования.

Согласно распечатки с сайта «.......» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, находятся в управлении ООО «Закамская управляющая компания».

В соответствии с актом обследования объекта на территории Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела благоустройства г. Перми Кировского района ДД.ММ.ГГГГ в 11:13 час. на кровле указанного многоквартирного жилого дома были обнаружены снежно-ледовые образования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Закамская управляющая компания» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 6.3 закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив данные обстоятельства, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Закамская управляющая компания», осуществляя свою деятельность, имело возможность обеспечить надлежащее содержание придомовой территории и провести очистку кровель многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам, от снежно-ледовых образований, однако этого не сделало, чем нарушило требования вышеприведенного муниципального нормативного правового акта, принятого в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленного законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, что свидетельствует о совершении Обществом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в обоих случаях.

Факт совершения ООО «Закамская управляющая компания» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края «Об административных правонарушениях», подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 26.2, статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ООО «Закамская управляющая компания» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях".

Проверяя законность и обоснованность постановлений административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для их отмены или изменения.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. "б" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2008 N 491, крыши относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых обслуживающей жилищный фонд организацией, входит удаление с крыш снега и наледей.

В соответствии с подпунктом 8 пункта "д" приложения N 4 Правил N 170 работы по содержанию жилых домов, в том числе удаление с крыш снега и наледей, выполняются организацией по обслуживанию жилого фонда.

Данная обязанность также предусмотрена положениями ч. 1.2 ст. 164 Жилищного Кодекса РФ.

Абзацем 2 пункта 4.6.1.23 Правил N 170 установлено, что удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости.

Отсутствие у ООО «Закамская управляющая компания» возможности для соблюдения правил действующего законодательства, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено, как и не представлено доказательств принятия Обществом мер по содержанию в надлежащем состоянии подведомственной ему территории, в том числе, с учетом погодных условий, путем своевременного скалывания образовавшихся сосулек на крышах многоквартирных домов.

Ничего иного, что опровергло бы те доказательства, которые были исследованы административным органом и на основании которых юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в каждом конкретном случае, при рассмотрении жалоб не установлено.

Постановления вынесены с соблюдением требований ст. 29.11 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание юридическому лицу в каждом конкретном случае назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенных административных правонарушений, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения штрафов в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", материалы дела не содержат. Оснований для снижения назначенных наказаний не имеется.

Вопреки доводам заявителя, оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушения, совершенные ООО «Закамская управляющая компания», как малозначительное, материалы дела не содержат.

Учитывая характер и степень общественной опасности административных правонарушений, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК, выразившихся в несвоевременной очистки кровель домов от снежно-ледовых образований, оснований для замены назначенного заявителю наказаний не усматривается. Нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствие нарушений норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения жалоб заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП Российской Федерации,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Закамская управляющая компания» - оставить без изменения, жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Закамская управляющая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский