Решение по делу № 33-6606/2016 от 28.03.2016

5 апреля 2016 года                дело № ...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего:             Крыгиной Т.Ф.

судей:                                 Габитовой А.М.,

                                    Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре                         Степановой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 08 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление Садиковой Л.З. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда».

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ... года за №... в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Садиковой Л.З. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Производство по делу в части требований о взыскании судебных расходов прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Садикова Л.З. обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Нефтекамск Республики Башкортостан Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивировала тем, что в период работы продавцом магазина №... ... торгового предприятия она как передовик производства в ... г. была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку. В настоящее время она работает в ОСП «...», выработала страховой стаж более 35 лет. Она обратилась в ФГКУ РЦСПН по г.Нефтекамск РБ Министерства труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ от ... г. в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано в виду того, что указанный знак не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку нет решения федерального органа государственной власти. С указанным отказом истица не согласилась, просила признать нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», врученный на основании постановления Башпотребсоюза и рескома профсоюза работников торговли и общественного питания и потребкооперации ... г., основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., расходы по оплате юридических услуг в размере ... руб.

Определением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... г. произведена замена ответчика на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В судебном заседании суда первой инстанции Садикова Л.З. отказалась от требований в части взыскания с ответчика судебных расходов.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты населения РБ просит отменить решение суда в части признания незаконным отказа от ... г. №... в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», ссылаясь не его незаконность и необоснованность.

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ – Ахмерова А.И., Садикову Л.З., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается, в том числе, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт «а»).

Согласно п. 4 Положения лица, указанные в пп. «а» п. 1 Положения и претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота), а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», приведенным в приложении №8 к Постановлению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Садикова Л.З. в период с ... г. по ... г. работала в должности продавца Магазина №..., что подтверждается записями в трудовой книжке истца ... №.... На основании Постановления Правления Башпотребсоюза и рескома профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации от ... г. Садикова Л.З. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», о чем выдано удостоверение.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Садикова Л.З. обратилась с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ от ... г. №... ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение знаком произведено на основании постановления Правления Башкирского Республиканского союза потребительских обществ, а не на основании приказа министра (его заместителя) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

В соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (Приложение №8 к Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 г. №272), основаниями для присвоения такого звания является знак отличия «Ударник … пятилетки».

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» знак «Ударник... пятилетки» принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года №412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Согласно п. 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года №989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

На основании изложенного, учитывая, что право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено также главным управлениям союзного подчинения, соответствующих комитетов или советов профсоюзов, удостоверение выдано на основании постановления Правления Башпотребсоюза и рескома профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации от ... г., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Садикова Л.З. была награждена ведомственным знаком отличия в труде, и правильно удовлетворил ее исковые требования.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, и

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения РБ - без удовлетворения.

Председательствующий:             Крыгина Т.Ф.

Судьи:                         Габитова А.М.

Нурмухаметова Р.Р.

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.