Решение по делу № 5-426/2015 от 15.06.2015

Дело № 5-426

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2015 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Ганбина С.В. рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Мурманская управляющая компания» (далее МУП «МУК») юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведено административное расследование в отношении юридического лица – МУП «МУК».

В результате административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно качество воды не соответствует: пункту 3.5 табл.4, п. 3.4.1 табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении МУП «МУК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель МУП «МУК», представитель административного органа не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший 16-летнего возраста, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела следует, что на основании письменного обращения граждан, проживающих в жилых домах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № с жалобами на неудовлетворительное качество питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Горячая вода в жилых домах <адрес> подается из котельной, расположенной по адресу: <адрес>

Организация, осуществляющая хозяйственную деятельность на котельной, расположенной по адресу: <адрес> осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Мурманская управляющая компания», согласно информации, предоставленной Комитетом по жилищной политике администрации г.Мурманска.

В соответствии с ч.20 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О водоснабжении и водоотведении» МУП «МУК» осуществляет приготовление горячей воды - нагрев воды, а также при необходимости очистка, химическая подготовка и другие технологические процессы, осуществляемые с водой.

Нормой ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О водоснабжении и водоотведении» определено:

п.1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

п.5. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых систем теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные систем горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Пунктом 2.1 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Пунктом 3.1.9. определено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.5. определены благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4...

Показатели	Единицы измерения	Нормативы, не более
Запах	баллы	2
Привкус	-"-	2
градусы	20 (35) <1>
Мутность	ЕМФ (единицы мутности по формазину) или мг/л (по каолину)	2.6 (3.5)<1> 1.5 (2)<1>

На основании определения о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ 04.03.2015. представителем экспертной организацией ФБУЗ «<данные изъяты>» в присутствии должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, представителя МУП «МУК» по доверенности, 2-х понятых отобраны пробы горячей воды в зоне ответственности МУП «МУК» для выполнения лабораторных исследований по органолептическим показателям: цветность, мутность содержанию железа.

Пробы горячей воды в зоне ответственности МУП «МУК» для выполнения лабораторных исследований по органолептическим показателям (запах, цветность, содержанию железа) отобраны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31862-2012 «Вода питьевая. Отбор проб».

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закон от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана разработать план мероприятий по проведению качества питьевой волы в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 9 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О водоснабжении и водоотведении» определено, что на срок реализации плана мероприятий по проведению качества питьевой воды..., допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

ГОУП «Мурманскводоканал» подает холодную воду в Котельную согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ГОУП «Мурманскводоканал» разработал и согласовал с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Указанным планом установлена цветность 38,3/41градус, содержание железа 0,4мг/дм?.

Согласно протоколу № анализа проб питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ цветность воды, подаваемой ГОУП «Мурманскводоканал» составила 39+8 градусов (31 градус с учетом допустимой ошибки метода измерения), содержание железа 0,27 мг/дм?.

По результатам проведенной экспертизы (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол отбора проб ДД.ММ.ГГГГ) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

-качество холодной воды, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 03мин., поступающей в котельную, расположенную по адресу: <адрес> (подпиточная вода), не соответствует требованию п.3.5. таб.4, п.3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» по показателю цветность - измеренное значение 44+9 градусов, при норме 31 градус, что превышает установленный норматив более чем на величину допустимой ошибки метода измерения; по показателю железо - измеренное значение 0,47+0,11 мг/дм? при норме 0,3 мг/дм?.

-качество горячей воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 05 мин. после теплонагревателя в котельной, расположенной по адресу: г.Мурманск, военный городок №51, не соответствует требованию п.3.5. таб.4, п.3.4.1 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» по показателю цветность - измеренное значение 65+7 градусов, при норме 31 градус, что превышает установленный норматив более чем на величину допустимой ошибки метода измерения; по показателю железо - измеренное значение 1,2+0,2 мг/дм?, при норме 0,3 мг/дм?.

Таким образом, в действиях юридического лица МУП «МУК», при осуществлении приготовления горячей воды - нагрев воды, а также при необходимости очистка, химическая подготовка и другие технологические процессы, осуществляемые с водой, осуществляющего хозяйственную деятельность на котельной, расположенной по адресу: <адрес> усматриваются признаки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица МУП «МУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением, протоколами лабораторных исследований воды, протоколом отбора проб и образцов, сообщением КЖП от ДД.ММ.ГГГГ, копией Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества», схемой водопроводных сетей, протоколом № анализа проб питьевой воды, Уставом МУП «МУК», договором № от ДД.ММ.ГГГГ, обращениями граждан.

Таким образом, в действиях юридического лица – МУП «МУК» усматриваются признаки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленным санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Мурманская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья     С.В Ганбина