Решение по делу № 12-445/2019 от 22.02.2019

Дело № 12-445/2019

№ 12-447/2019

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

с участием защитника Колотий В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ООО «Сервер» Харченко А.Ю. на постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1889/Ц, № 1890/Ц от 01 февраля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3, ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1889/Ц от 01 февраля 2019 года директор ООО «Сервер» Харченко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1890/Ц от 01 февраля 2019 года директор ООО «Сервер» Харченко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, Харченко А.Ю. обратился с жалобами в Благовещенский городской в которых просит обжалуемые постановления отменить. В обоснование указал, что он не является субъектом административного правонарушения, транспортное средство по договору было предоставлено в аренду АП, который по условиям договора, должен был за свой счет оформлять специальные разрешения необходимые для движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. В момент обнаружения транспортное средство находилось в пользовании иного лица, по заданию ООО «Сервер» АП за пределы базы не направлялся, путевой лист был выдан для фиксации рабочего времени в пределах территории базы. Кроме этого, Харченко А.Ю. подлежал привлечению к административной ответственности с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Срок обжалования не пропущен.

В судебном заседании защитник Колотий В.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом иные лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах, судья определил, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктами 2 и 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлен запрет осуществления движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществления движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транс-портного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Неделимый груз, согласно п. 19 указанной статьи Федерального закона, это груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортного средства согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки ТС согласно приложению № 2.

Допустимые массы транспортного средства и допустимые осевые нагрузки транспортного средства установлены Приложениями № 1 и № 2 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранс РФ от 24 июля 2012 г. № 258.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы ТС или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации) требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно приложения № 3 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 2018 года № 10 «Об утверждении требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - приказ № 10) на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: "автопоезд", "крупногабаритный груз", "длинномерное транспортное средство", "ограничение скорости" (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 4 декабря 2018 года в 09 часов 24 минуты на пункте весового контроля г. Благовещенска, расположенном в г. Благовещенске Амурской области по ул. Театральная - ул. Школьная (нечетная сторона ул. Театральная) директор ООО «Сервер» Харченко А.Ю. допустил осуществление движения тяжеловесного транспортного средства кран KOBELKO, регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки на первую ось транспортного средства на 3,90 т (43,33%), на вторую ось на 4,13 т (45,89%) без специального разрешения, по маршруту «3 км Новотроицкого шоссе - ул. Энтузиастов», по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, а так же в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директор ООО «Сервер» Харченко А.Ю. дел об административных правонарушениях и привлечения общества к административной ответственности по ч.ч. 3, 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Сервер» Харченко А.Ю. административных правонарушений и его вина в совершении правонарушений, ответственность за которые установлена ч.3, 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований ставить под сомнение выводы должностного лица у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что в момент перевозки тяжеловесного груза транспортное средство находился в аренде у АП, являлись предметом исследования и оценки, обоснованно не были приняты во внимание административным органом, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, в том числе путевым листом № 420511/7403 от 04.12.2018г., выданным ООО «Сервер» водителю АП. Путевой лист оформлен в соответствии с требованиями законодательства, содержит все необходимые отметки, реквизиты организации, в том числе сведения о прохождении водителем АП предрейсового медицинского осмотра и предрейсового технического контроля транспортного средства, с указанием времени отправления транспортного средства. Опрошенный в качестве свидетеля АП подтвердил факт осуществление движения транспортного средства по путевому листу, выданному ему организацией.

Ссылка на то, что арендатором представлен путевой лист вместо договора аренды, чтобы избежать ответственности, является голословной, какими-либо объективными доказательствами не подтверждается. Кроме того сведений о том, что фактически договор аренды исполнялся, в деле не имеется, как сведений об оплате аренды машины.

При таких обстоятельствах, действия Харченко А.Ю. должностным лицом квалифицированы в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем судом учитывается, что согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данная правовая позиция подтверждена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, перечисленные выше нарушения требований законодательства были допущены Харченко А.Ю. в результате совершения одного действия, рассмотрение возбужденных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3, 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно Харченко А.Ю., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1889/Ц, № 1890/Ц от 01 февраля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3, ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить и назначить директору ООО «Сервер» Харченко А.Ю. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3, ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова