Решение по делу № 2-716/2016 от 25.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Рамонь                                                                                                       2 сентября 2016 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Сигуновой Н.В.,

с участием: представителя ответчика Ломанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области к Трепалину А. И. о возложении обязанности принять выкупную цену за жилое помещение, о прекращении права собственности на жилое помещение, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о признании права муниципальной собственности на данное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ответчику, указывая на то, что постановлением администрации Айдаровского сельского поселения от 01.09.2014 г. № 944 была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2014- 2015 годах», в соответствии с которой подлежали переселению граждане из 8 аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Способом переселения указанных граждан из аварийного жилищного фонда было определено приобретение жилых помещений у застройщиков с последующим вселением в них соответствующих лиц. Планируемая дата окончания переселения - 30.12.2015 г.; снос аварийного жилищного фонда планировалось осуществить до 01.04.2016 г. Многоквартирный жилой дом №... межведомственной комиссией 30.11.2011 г. был признан аварийным и подлежащим сносу, о чем было составлено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 23 от 30.11.2011 г. Дом был включен в региональную адресную программу Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах", утвержденную Постановлением Правительства Воронежской обл. от 30.04.2013 N 363 (ред. от 09.09.2015). Квартира №... находится в собственности ответчика Трепалина А.И., который отказался от переселения из аварийного жилищного фонда в предоставленную ему квартиру, ссылаясь на необоснованность признания его дома аварийным. В связи с недостижением соглашения с ответчиком по предоставлению ему жилого помещения взамен изымаемого, по заказу администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области была проведена оценка рыночной стоимости квартиры ответчика. Согласно отчету № 8/16 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества рыночная стоимость объекта оценки, расположенного по адресу: <.......>, по состоянию на 29.01.2016 г. составляет520 000 руб. без учета НДС - 18%.

12.02.2016 г. администрацией сельского поселения ответчику был направлен проект соглашения о выкупе указанной квартиры, который был получен Трепалиным А.И.17.02.2016года. Письменного ответа до настоящего времени ответчиком не представлено. На основании изложенного, истец просил суд обязать Трепалина А.И. принять выкупную цену в размерепятисот двадцати тысяч рублей за квартиру, расположенную по адресу: <.......>, принадлежащую ему на праве собственности, выкупаемую в связи с изъятием жилого помещения путем выкупа, прекратить право собственности Трепалина А.И. на указанную квартиру с выселением его без предоставления другого жилого помещения, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Айдаровским сельским поселением Рамонского муниципального района Воронежской области на данное жилое помещение.

Истец - администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Ломанов А.В. в судебном заседании, настаивая на рассмотрении дела по существу, исковые требования не признал, указав на необоснованность признания дома №... аварийным и на несоблюдение администрацией Айдаровского сельского поселения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1 - 2; 4; 6; 7 - 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в собственности Трепалина А.И. находится жилое помещение - квартира №... /л.д. 24/.

Постановлением администрации Айдаровского сельского поселения от 01.09.2014 г. № 944 была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2014- 2015 годах», в соответствии с которой подлежали переселению граждане из 8 аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Способом переселения указанных граждан из аварийного жилищного фонда было определено приобретение жилых помещений у застройщиков с последующим вселением в них переселяемых лиц. Планируемая дата окончания переселения - 30.12.2015 г.; снос аварийного жилищного фонда планировалось осуществить до 01.04.2016 г. /л.д. 7 - 18/.

Многоквартирный жилой дом №... межведомственной комиссией 30.11.2011 г. был признан аварийным и подлежащим сносу /л.д. 20 - 23; 77 - 113/. Дом был включен в региональную адресную программу Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах", утвержденную Постановлением Правительства Воронежской обл. от 30.04.2013 N 363 (ред. от 09.09.2015).

В связи с отказом ответчика Трепалина А.И. от переселения из аварийной квартиры в предлагаемое ему новое жилое помещение администрацией Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области была проведена оценка рыночной стоимости его квартиры. Согласно отчету № 8/16 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, подготовленному ООО «Оценочная компания «Декарт» /л.д. 32 - 76/, рыночная стоимость объекта оценки, расположенного по адресу: <.......>, по состоянию на 29.01.2016 г. составляет520 000 руб. без учета НДС - 18% /л.д. 68/. Из представленного суду истцом в ходе судебного разбирательства отчета № 239 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленному ООО «Агентство независимой экспертизы собственности» рыночная стоимость объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <.......>, по состоянию на 25.02.2016 г. составляет534 000 руб.

12.02.2016 г. администрацией сельского поселения ответчику был направлен проект соглашения о выкупе спорной квартиры за денежную сумму в размере 520 000 руб., который был получен ответчиком 17.02.2016года /л.д. 26 - 29/.

В ходе судебного разбирательства ответчиком Трепалиным А.И. суду также был представлен отчет № 21/36 об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - однокомнатной квартиры расположенной по адресу: <.......>, от 18.04.2016 г., подготовленный ООО «НЭОО «Эксперт», согласно которому рыночная стоимость указанной квартиры по состоянию на 01.11.2015 г. составляет 1 218 763 руб.

Таким образом, сторонами суду были представлены отчеты оценки спорной квартиры, в которых при наличии сходных методов оценки, но с определенной разницей во времени оценки стоимость квартиры была определена с различием от 14 000 руб. до 698 763 руб.

В связи с этим судом по делу была назначена судебная строительно - техническая экспертиза, проведение которой по согласованию со сторонами была поручена экспертам Федерального бюджетного учреждения «Воронежского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта № 7256/6-2 от 17.08.2016 г., рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, по состоянию на 1 ноября 2015 г. составляет1 063 850 руб.

Тем не менее, несмотря на это, соглашение между сторонами о выкупной цене аварийного жилого помещения достигнуто не было.

В этой связи, разрешая иск по существу, суд исходил из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 20; 22), в силу которых судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в числе иного, необходимо иметь в виду следующее: решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ). Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника. Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что решение об изъятии спорного жилого помещения администрацией Айдаровского сельского поселения не принималось, соответственно не осуществлялась и государственная регистрация этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановление администрации Айдаровского сельского поселения от 01.09.2014 г. № 944 об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2014- 2015 годах» с правовой точки зрения решением об изъятии жилого помещения ответчика не является.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязательная процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, определенная в ст. 32 ЖК РФ, администрацией Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в отношении спорной квартиры не была соблюдена.

Следовательно, исковые требования, заявленные администрацией Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области по настоящему делу, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку сведений о наличии судебных расходов и их величине стороны на момент рассмотрения дела суду не представили, вопрос о распределении судебных расходов и их возмещении суд счёл возможным рассмотреть отдельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области к Трепалину А. И. о возложении обязанности принять выкупную цену в размерепятисот двадцати тысяч рублей за квартиру, расположенную по адресу: <.......>, выкупаемую в связи с изъятием жилого помещения, о прекращении права собственности Трепалина А.И. на указанную квартиру с выселением его без предоставления другого жилого помещения, о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием - Айдаровским сельским поселением Рамонского муниципального района Воронежской области на данное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                       Г.В. Корыпаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.