Решение от 21.10.2015 по делу № 2-3396/2015 от 04.08.2015

Дело № 2-3396/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2015 года         г. Владивосток

    Суд Советского районного суда г. Владивостока Приморского края в составе судьи                              Чернянской Е.И.,

при участии истца              Зубрилина Ю.М.,

представителей ответчика         Волкова А.В., Зарубкиной А.А.,

при секретаре                             Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубрилина Юрия Михайловича к Военному комиссару Приморского края о взыскании дополнительного материального стимулирования,

У С Т А Н О В И Л:

    Зубрилин Ю.М. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что он работает <данные изъяты> ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по городам Большой Камень, Фокино и Шкотовскому району. В конце апреля 2015 года пришло дополнительное материальное стимулирование - премия по приказу МО РФ № 1010 на отдел ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по городам Большой Камень, Фокино и Шкотовскому району, которое было распределено начальником отдела (непосредственным начальником) Канатаевым О.Е. и утверждено военным комиссаром Приморского края Сливинским С.П. 08.05.2015 ему на банковскую карту на зарплатный счет поступили денежные средства в размере 2175 рублей (дополнительное материальное стимулирование - премия по приказу № 1010 МО РФ в сумме 2500 рублей за минусом подоходного налога 13%). На следующий день он узнал, что его коллеги по работе в такой же должности (старший помощник начальника отдела), а также работники, занимающие должности на порядок ниже, получили вышеуказанную премию в несколько раз больше чем он. После этого им было направлено письменное обращение о разъяснении выплаченной ему суммы премии за 1-й квартал в адрес работодателя военного комиссара Приморского края Сливинского С.П. в г. Владивосток. 22.05.2015 он получил письменный ответ от работодателя на его обращение, в котором указаны выдержки из приказа МО РФ № 1010, а в конце указано, что исходя из смысла и требований Закона, выплаченная денежная сумма на каждого работника в квартал индивидуальна и не может быть одинаковой, поскольку эта норма Закона дает право определять размер премии непосредственному начальнику и руководителю организации, а ниже указано, что Канатаев О.Е. установил ему денежную выплату за 1-й квартал 2015 года в размере 2500 рублей, представив рапорт военному комиссару Приморского края, в связи с чем премия начислена и выплачена ему правомерно. Считает, что действия начальника отдела ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по городам Большой Камень, Фокино и Шкотовскому району (непосредственного начальника) Канатаева О.Е. и военного комиссара Приморского края Сливинского С.П. (прямого начальника и работодателя) по определению размера назначенной ему премии незаконными, так как противоречат п. 7 приказа МО РФ № 1010

В ФКУ военный комиссариата Приморского края результаты исполнения должностных обязанностей лицами гражданского персонала всех отделов в том числе и их ним за зимний период обучения 2015 года, в который входит декабрь 2014, январь, февраль, март, апрель месяцы 2015 года оцениваются местами, согласно приложения к приказу военного комиссара Приморского края № 202 от 29.04.2015 «Сведения об основных результатах служебной деятельности отделов военного комиссариата Приморского края по муниципальным образованиям за зимний период обучения 2015 учебного года», где в столбце «ЮрО» третьей строки ему присвоено 4-е место, высшее место по сравнению с другими направлениями деятельности их него отдела.

Таким образом, размер премии в сумме 2500 рублей, определен ему, начальником отдела ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по городам Большой Камень, Фокино и Шкотовскому району Канатаевым О.Е. на основании личных неприязненных отношений с его стороны за невыполнение его незаконных распоряжений и утвержден военным комиссаром Приморского края Сливинским С.П., что незаконно, так как противоречит п. 7 приказа МО РФ № 1010.

Зубрилин Ю.М. просит суд обязать военного комиссара Приморского края Сливинского С.П. выплатить ему размер премии, в соответствии с размером премий назначенных старшим помощникам начальника отдела и результатом его работы по итогам служебной деятельности за премируемый период.

При подготовке дела к судебному разбирательству 27.08.2015 истец Зубрилин Ю.М уточнил исковые требования, просит суд обязать военного комиссара Приморского края выплатить ему сумму неуплаченной премии за первый квартал 2015 года по материальному стимулированию по приказу МО РФ № 1010 в размере 10500 рублей.

Истец Зубрилин Ю.М. в судебном заседании наставал на исковых требованиях в полном объеме, пояснил, что в конце апреля 2015 года ему стало известно, что пришла сумма на дополнительное материальное стимулирование. В мае ему на карту пришла премия в размере 2175 рублей, с учетом вычета подоходного налога. Начислено ему было 2500 рублей, из которых 500 рублей – сумма дополнительного материального стимулирования, а 2000 рублей – надбавка за противодействие коррупции. Вместе с тем, его коллегам, занимающим, как и он, должность старшего начальника отдела, премия пришла в размере 10000 рублей. В связи с этим он обратился за разъяснением к своему работодателю, на что был дан ответ, что сумма дополнительного материального стимулирования назначается начальником по своему усмотрению. Считает, что действия руководства противоречат п. 7 приказа МО РФ № 1010. Результаты работы при присуждении премии его руководством учтено не было, а именно то, что он занимает 4-е место по результатам служебной деятельности за зимний учебный период 2015 года, а его коллеги, получившие по 10000 рублей, занимают только 13-е место. Он также обратился в Военную прокуратуру, и оттуда ему пришел ответ о том, что в действиях его начальника Канатаева О.Е. по составлению ходатайства о выплате ему дополнительного материального стимулирования в первом квартале 2015 года выявлены нарушения, так как не были учтены результаты его трудовой деятельности. Считает, что премия ему была начислена в меньшем размере из-за личного отношения начальника к его персоне. Договоры, на которые ссылается представитель ответчика, также проходили согласование с юридическим отделом после согласования с ним, потом договоры подписываются ВК ПК

Представители ответчика Военного комиссара Приморского края по доверенности Волков А.В. и Зарубкина А.А в судебном заседании не признали исковые требования, представили письменный отзыв, пояснили, что согласно п.1,2 Приказа МО РФ № 1010 дополнительные выплаты и премии выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления. Дополнительное материальное стимулирование выплачивается в соответствии с утвержденным порядком и по результатам работы, является не обязательной и выплачивается не одинаковой денежной суммой, то есть у каждого работника выплаченная денежная сумма в квартал индивидуальна и не может быть одинаковой. Не существует ограничений по верхнему и нижнему пределам выплаты премии. Размер премий устанавливается работодателем, исходя из результатов исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование и качество работы. Руководитель имеет право самостоятельно определить размер премии. Премия истцу не была снижена, ее размер был установлен работодателем, что не нарушает закон. Данная премия не является обязательной и ее размер не фиксирован. Начальник определил, что истцу по результатам работы должна быть выплачена премия в размере 2500 рублей. При назначении премии за первый квартал 2015 года учитывалось добросовестное выполнение поручений и распоряжений руководителя, качественное и своевременное выполнение заданий. Зубрилин Ю.М. свои обязанности выполнял не на должном уровне, была создана в июне 2015 года комиссия по проверке выполнения заданий по противодействию коррупции, которая выявила, что Зубрилиным Ю.М. не выполнялись требования План противодействия коррупции, не был оформлен в отдельные папки, а документы хранятся в электронном виде, не проводились занятия по противодействию коррупции и еще ряд замечаний. Кроме того, после согласования с Зубрилиным Ю.М. был заключен договор с ООО «Водоканал», условия которого не выгодны для ВК ПК. В связи с указанными обстоятельствами считают, что премия истцу начислена правомерно.

Третье лицо Канатаев О.Е. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку с 21.08.2015 не является сотрудником военного комиссариата Приморского края (л.д. 65), и при таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит, что исковые требования Зубрилина Ю.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудового договора, Зубрилин Ю.М. принят с <дата> на должность <данные изъяты> военного комиссариата Приморского края по г. Большой камень, Фокино и Шкотовскому району (л.д. 4-7).

<дата> начальникам отделов (муниципальным), начальникам отделов, начальникам отделений не входящих в состав отдела, начальнику ЦСО, помощнику военного комиссара (по работе с ветеранами) дано указание Военного комиссара Приморского края ФЭО/558 во исполнение решения Министерства обороны о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала организация Министерства обороны РФ за 1 квартал 2015 года, о предоставлении ходатайств о распределении дополнительного стимулирования за фактически отработанные дни в квартале (л.д. 26-27).

Как видно из ходатайства на материальное стимулирование за 1 квартал 2015 года, подписанного 29.04.2015 временно исполняющем обязанности начальника отдела военного комиссариата Приморского края по г. Большой камень, Фокино и Шкотовскому району П.Тимофеевым, Зубрилину Ю.М. определен размер премии в 500 рублей (л.д. 29-30).

Как видно из ходатайства на дополнительное материальное стимулирование за 1 квартал 2015 года, подписанного ответственным по противодействию коррупции в ВК ПК Волковым А.В., Зубрилину Ю.М. определен размер материального стимулирования 2000 рублей (л.д. 31-33).

Приказом Военного комиссара Приморского края от 29.04.2015 № 201 «О премировании гражданского персонала военного комиссариата Приморского края» Зубрилину Ю.М. определен размер премии к выплате в размере 2500 рублей (л.д. 34-35).

08.05.2015 Зубрилину Ю.М. выплачена заработная плата за апрель 2015 года с учетом премии по приказу № 1010 в размере 2500 рублей (л.д. 12-13).

Зубрилин Ю.М. полагает, что премия в размере 2500 рублей начислена и выплачена неправомерно, поскольку в их отделе другие сотрудники получили указанную премию в большем объеме, чем была выплачена ему в нарушение п. 7 приказа Министерства обороны РФ от 26.07.2010 № 1010.

Вместе с тем, суд находит доводы истца несостоятельными в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В силу статьи 2 Трудового кодекса РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится и принципы равенства прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В соответствии с п.3 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2013 №16098, военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами федеральных органов исполнительной власти и актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением.

Согласно п.1 Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Согласно п.7 Приказа от 26.07.2010 №1010, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Между тем, суд учитывает, что стимулирующая выплата выплачивается в силу того, что истец являлся работником в тот период времени, за который произведена выплата премии, начисляемой за отчетный период.

Таким образом, приказ от 26.07.2010 №1010 содержит ограничения по верхнему пределу выплаты премии, по нижнему пределу ограничения не установлены.

Приказ Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 № 583» (действовавший до 23.04.2014), и приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 «О мерах реализации в вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года №583» также не содержат минимальный размер премии, который может быть выплачен работнику.

В соответствии с п.2.1 Положения о порядке выплаты гражданскому персоналу военного комиссариата Приморского края единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года, утвержденного 26.11.2010, гражданскому персоналу военного комиссариата выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Размер вознаграждения устанавливается с учетом конкретного вклада работника в выполнение задач, стоящих перед военным комиссариатом. Пункт 2.10 предусматривает: размер вознаграждения, выплачиваемого работнику, не может превышать двух должностных окладов (тарифных ставок) с учетом повышений, установленных ему по занимаемой должности (профессии) на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения. В пункте 2.11 указано: основанием для выплаты вознаграждения является приказ военного комиссариата с указанием его конкретного размера каждому работнику.

Согласно положению о порядке выплаты гражданскому персоналу военного комиссариата Приморского края премии из фонда экономии от 30.12.2010, при распределении премии за счет экономии военный комиссар учитывает: своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей личный вклад работника в общие результаты работы; важность и сложность выполняемой работы; оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания.

Соответственно, размер премий устанавливается начальником отдела военного комиссариата Приморского края по г. Большой камень, Фокино и Шкотовскому району исходя из результатов исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование и качества работы.

При этом, как следует из приведенных положений локального нормативного акта, дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Приказом N 1010, носит систематический и обязательный характер, поскольку названный Приказ и утвержденный им порядок не предусматривают возможности не выплаты указанного дополнительного материального стимулирования при наличии экономии денежных средств, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 - лицам, имеющим дисциплинарные взыскания.

Согласно положений локальных нормативных актов, оценка качества исполненных гражданским персоналом Военного комиссариата Приморского края должностных обязанностей, по каждому работнику производится на усмотрение работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что премии, выплачиваемые по итогам работы носят необязательный, стимулирующий характер, и выплачиваются с учетом фактически отработанного работником времени, его квалификации и качества выполненной им работы, а также с учетом иных обстоятельств, касающихся индивидуальных особенностей работника.

Вместе с тем? со стороны ответчика Зубрилину Ю.М. было выплачено премиальное вознаграждение по итогам 1 квартал 2015 года в апреле 2015 года, что подтверждается расчетным листом.

В связи с указанным, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Зубрилина Ю.М.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░