Решение от 18.08.2015 по делу № 2-924/2015 от 14.08.2015

Дело № 2-924\2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2015 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Сайбель В.В.

при секретаре Качановой Я.В.

с участием прокурора Тюрина А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Обитоцкого ФИО9 об оспаривании решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 05 августа 2015 года № 128\722-3 о регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17 Шегеда ФИО10

у с т а н о в и л :

Обитоцкий П.В., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17 обратился в суд с заявлением об отмене решения № 128/722-3 от 05 августа 2015 года Зеленоградской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17 Шегеда ФИО10.

В обоснование заявленных требований указал, что решением № 128/722-3 от 05 августа 2015 года Зеленоградская территориальная избирательная комиссия зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17 Шегеда К.А., выдвинутую в порядке самовыдвижения, однако при принятии указанного решения избирательная комиссия не учла, что указанный кандидат была зарегистрирована в нарушении ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», а именно 01.08.2015 года рабочая группа из числа членов территориальной избирательной комиссии проверила подписные листы, представленные кандидатом Шегеда К.А. и признала все подписи недействительными, в связи с нарушением формы подписного листа. Кроме того кандидатом нарушен порядок сбора подписей, поскольку подписи избирателей датированы 25 и 26 июля, а специальный избирательный счет открыт 27.07.2015 года. Таким образом, все подписи, представленные кандидатом Шегеда К.А., являются недействительными. Учитывая, что территориальной комиссией было нарушено избирательное законодательство при регистрации вышеуказанного кандидата, а так же, что такими действиями нарушаются права заявителя, просит вышеуказанное решение отменить.

В судебное заседание заявитель Обитоцкий П.В. не явился, извещен надлежащим образом, по сведениям представителя, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Галиев С.Ф. действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, в дополнении указал, что форма подписного листа не соответствует закону, поскольку в нее внесены сведения о том, что она изготовлена с помощью системы «Консультант плюс», более того, в подписном листе в сведениях о кандидате Шегеда К.А. указала, что она является учащийся, студенткой, однако данное указание было излишнем, поскольку такого статуса, как « студентка» не существует, в связи с чем, просил требования Обитоцкого П.В. удовлетворить в полном объеме.

Представитель Зеленоградской избирательной комиссии Титов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями заявления не согласился, просил в удовлетворении отказать, указал, что рабочей группой действительно было рекомендовано отказать в регистрации кандидата Шегеда К.А., однако комиссия приняла иное решение.

Заинтересованное лицо Шегеда К.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Кушнерева Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования заявления не признала, пояснила, что решение комиссии о регистрации Шегеда К.А. в качестве кандидата в депутаты является законным, избирательный счет был открыт кандидатом ДД.ММ.ГГГГ., с него были сняты денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. на изготовление подписных листов. Остальные доводы заявителя обоснованными не являются, Шегеда К.А. является <данные изъяты> что подтверждается справкой университета, что и было ею указано в подписном листе. Указание в подписном листе на его изготовление при помощи системы «Консультант Плюс» не является нарушением формы подписного листа. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 259 ГПК Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК Российской Федерации с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списков кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Из материалов дела усматривается, что Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» № 277 от 23 июня 2015 года назначены выборы депутатов районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» на 13 сентября 2015 года. Указанное решение опубликовано в газете «Волна» от 27.06.2015 № 49 (8903) и на его основании Зеленоградская территориальная избирательная комиссия организует и проводит в настоящее время выборы депутатов в указанный представительный орган местного самоуправления.

Решением Зеленоградской избирательной комиссии от 03 августа 2015 года № 126\706-3 Обитоцкий П.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17, выдвинутого в порядке самовыдвижения, основание регистрации – подписи избирателей.

Решением Зеленоградской избирательной комиссии от 05 августа 2015 года № 128\722-3 Шегеда К.А. была зарегистрирована кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17, выдвинутая в порядке самовыдвижения, основание регистрации – подписи избирателей.

Таким образом, Обитоцкий П.В. наделен правом на обращение в суд с указанными требованиями, в соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК Российской Федерации.

Порядок организации и проведения муниципальных выборов регламентирован Федеральным законом N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а так же Законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области».

В силу ст. 73 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (в ред. от 09.06.2014) "О муниципальных выборах в Калининградской области" о выдвижении кандидата в избирательную комиссию представляется уведомление в форме письменного заявления кандидата, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и представляемых вместе с заявлением иных документов, предусмотренных пунктами 2, 2.1 и 4.

В соответствии с п. 2 ст. 24 вышеуказанного Закона в поданном в избирательную комиссию заявлении кандидатом в депутаты указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, справка с места работы, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органов службы занятости населения (для безработных) либо иные установленные действующим законодательством документы.

В силу п. 10 вышеуказанной статьи кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию документы о его выдвижении и прочие документы в порядке, установленном настоящей статьей, статьями 73, 75 и 76 настоящего Закона,

Согласно ст. 25 Закона Калининградской области за № 231 в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, предусмотренном настоящей статьей, статьями 77, 93 настоящего Закона ( п. 1). Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда кандидата (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 46 настоящего Закона)(п.3).

Согласно ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. «и» п. 6.4 ст. 38 вышеуказанного закона недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Приложением № 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ установлена форма подписного листа по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, согласно которой обязательному указанию подлежат следующие сведения о кандидате – фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, а также сведения о наименовании субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата.

При этом как указано в ст. 24 Закона Калининградской области за № 231 под родом занятий понимается также статус неработающих кандидатов: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий (при отсутствии места работы для кандидатов, не являющихся пенсионерами либо не имеющих статуса безработного). Документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, справка с места работы, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органов службы занятости населения (для безработных) либо иные установленные действующим законодательством документы.

Как следует из материалов регистрационного дела, открытого 23.07.2015г. в Зеленоградской ТИК на основании поданного Шегеда К.А. заявления о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17, ею в качестве рода занятий указано: учащийся, студентка Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>». В подтверждении того, что Шегеда К.А. является студенткой вышеуказанного учебного заведения, представлена справка с университета от 22.07.2015г.

Этот же род занятий был указан кандидатом и сборщиком подписей в подписных листах, представленных кандидатом в свою поддержку.

Из установленных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что представленные кандидатом Шегеда К.А. подписные листы, с указанием на изготовление их с помощью системы «Консультант Плюс», а так же с указанием в них рода занятий кандидата как «Учащийся, студент» не могут быть признаны недействительными, поскольку вышеуказанные сведения не относятся к не указанным сведениям, либо как не указанным в полном объеме, либо не в том объеме, который предписан законом, и не направлены на сокрытие или искажение информации о кандидате.

Так же не нашло своего подтверждения в судебном заседании утверждение заявителя о том, что кандидатом Шегеда К.А. был нарушен порядок сбора подписей, в именно, что подписи избирателей датированы 26 и 25 июля 2015г., в то время, как специальный избирательный счет был открыт только 27.07.2015г.

В силу Закона Калининградской области за № 231 подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, что было сделано Шегеда К.А. 23.07.2015г.

Кроме того, из договора о специальном избирательном счете, заключенном между ОАО Сбербанк России и Шегеда К.А., счет был открыт 24.07.2015г.

Из представленного 27.07.2015 г. Шегеда К.А. первого финансового отчета следует, что при открытии счета ею были внесены денежные средства за счет собственных средств, которые и были сняты для изготовления подписных листов.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая, что рабочая группа Зеленоградского ТИК правом на принятие решения об отказе в регистрации кандидатов не обладает, суд приходит к выводу, что законных оснований для отмены решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 05 августа 2015 года № 128\722-3 о регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 17 Шегеда К.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 128\722-3 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 17 ░░░░░░ ░░░10 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.08.2015░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.