Решение по делу № 2а-395/2016 ~ М-408/2016 от 22.04.2016

Дело № 2а-395/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кирс                         23 июня 2016 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В. при секретаре судебного заседания Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление М. к Межрайонной ИФНС России № по Кировской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне начисленного и уплаченного налога,

У С Т А Н О В И Л:

М. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обосновании, что ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый (или условный) №. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, налоговый период, в течение которого он являлся плательщиком земельного налога, считается период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - 9 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 мес. В 2013 году за налоговый период 2012 год ему предъявлен земельный налог по данному земельному участку в размере <данные изъяты> руб. (по налоговой ставке 1,5%), который он оплатил ДД.ММ.ГГГГ. В расчёте налога, указана налоговая база (кадастровая стоимость) земельного участка в размере <данные изъяты> рублей. Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Аналогичная кадастровая стоимость указана в кадастровом паспорте земельного участка. Он обратился к ответчику с письменным заявлением о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику. ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в осуществлении зачёта (возврата) налога, в связи с тем, что переплата не подтверждена налоговым органом. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Кировской области об отказе в осуществлении зачёта (возврата) излишне начисленного и уплаченного налога, обязать ответчика зачесть в счет предстоящих платежей налогоплательщика М. по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения сумму излишне уплаченного налога на землю в размере <данные изъяты> рублей, а при отсутствии указанных оснований, обязать произвести возврат указанной суммы налогоплательщику М.

М., его представитель Максимова Л.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ. Согласно п.2 ст.138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указывает, что с исковыми требованиями не согласен.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указывает, что с исковыми требованиями не согласен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно ч. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М. получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ налогового органа об отказе в осуществлении зачёта (возврата) налога, в связи с тем, что переплата не подтверждена налоговым органом (л.д 12).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении зачёта (возврата) налога не может быть расценено как решение по жалобе, принятое в соответствии с требованиями ст. 140 Налогового кодекса РФ, поскольку в силу ч. 3 названной нормы материального права по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: 1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; 2) отменяет акт налогового органа ненормативного характера; 3) отменяет решение налогового органа полностью или в части; 4) отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; 5) признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Между тем ни одного из указанных решений административным ответчиком Межрайонной ИФНС России № по Кировской области, не принималось.

Поскольку из материалов дела усматривается и предметом спора не является, что с жалобой на действия ИФНС России № по Кировской области в вышестоящий налоговый орган М. не обращался, т.е. установленный федеральным законом по данной категории дел досудебный порядок административным истцом соблюден не был, то в соответствии со ст. 196 ч. 1 п. 1 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196,197 КАС РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░