Решение по делу № А04-5667/2010 от 21.01.2011

Арбитражный суд Амурской области

675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Благовещенск

Дело  №

А04-5667/2010

“

21

“

января

2011 г.

– объявление резолютивной части решения

“

21

“

января

2011 г.

– изготовление решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю Мусатову Евгению Валерьевичу (ОГРН 304280133400482, ИНН 280100409700)

о привлечении к административной ответственности

протокол вела Ю.В. Маркович, секретарь судебного заседания;

при участии в заседании:

от заявителя – А.М. Попова, ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций по доверенности от 09.12.2010 года № 01-56/97, паспорт 10 09 180364;

от ответчика – О.С. Мусатова, представитель по доверенности от 01.09.2010 года № 17, паспорт 10 03 741212;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мусатова Евгения Валерьевича (далее – ответчик, ИП Мусатов) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проверки деятельности конкурсного управляющего ИП Мусатова при проведении процедуры банкротства общества с ограниченной ответственностью «СМТ Восток» (далее - ООО «СМТ Восток»), установлены нарушения требований Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2010 года № 00472810. 

Определением от 24.12.2010 года дело назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Заявитель в заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что правонарушение подтверждается материалами административного дела. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Отягчающие вину обстоятельства не установлены. Правонарушение не является малозначительным, поскольку ИП Мусатов пренебрежительно относился к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Нарушено право на участие надзорного органа в собрании кредиторов от 17.11.2010 года, поскольку не был должным образом уведомлен о данном собрании. Нарушена периодичность проведения собрания кредиторов, так собрание кредиторов назначено и проведено на пять дней позже положенного срока.

Представитель ответчика в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, вину признал. Датой проведения первого собрания кредиторов ООО «СМТ Восток» было назначено 17.11.2010 года. При проведении мероприятий процедуры банкротства-наблюдения ИП Мусатов связался посредством телефонной связи с основным установленным (98%) кредитором ООО «Техно», находящемся в городе Тюмени, представитель которого пояснил, что представителя ООО «Техно» на собрании не будет. ИП Мусатовым о дате проведения первого собрания кредиторов кредиторы уведомлены за четырнадцать дней, чем нарушен установленный десятидневный срок проведения первого собрания кредиторов перед отчетом в арбитражном суде. Надзорный орган о дате проведение первого собрания кредиторов не уведомлен по невнимательности управляющего. Определением Арбитражного суда от 23.11.2010 года срок процедуры банкротства-наблюдения продлен до 11.01.2011 года. За этот период в установленном законом прядке было проведено повторное первое собрание кредиторов, которое также было признано неправомочным в виду отсутствия на собрании представителя основного кредитора ООО «Техно». Определением Арбитражного суда от 11.01.2011 года дело о банкротстве ООО «СМТ Восток» прекращено. Просил суд при вынесении решения учесть, что на протяжении последних трех лет ИП Мусатов к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, его действия не нанесли ущерб кредиторам ООО «СМТ Восток», не содержали в себе умысла, произошли из-за невнимательности управляющего. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освободить ИП Мусатова от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения.

Суд на основании статьи 49 АПК РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Мусатов Евгений Валерьевич зарегистрирован в Едином государственном реестре 29.11.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304280133400482, ИНН 280100409700.

Управлением Россреестра проведена проверка исполнения ИП Мусатовым обязанностей арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства ООО «СМТ Восток». Определением Арбитражного суда Амурской области от 26.08.2010 года по делу № А04-3471/2010 в отношении ООО «СМТ Восток» введена процедура банкротств - наблюдение, временным управляющим утвержден Мусатов Евгений Валерьевич.

В ходе проверки установлено, что ИП Мусатовым в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пунктов 1 и 3 статьи 72 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 года № 56, уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «СМТ Восток» в Управление Росреестра не направлялось; первое собрание кредиторов ООО «СМТ Восток» назначено и проведено временным управляющим 17.11.2010 года с нарушением установленного срока на пять дней, так определением Арбитражного суда Амурской области от 26.08.2010 года по делу № А04-3471/2010 наблюдение в отношении ООО «СМТ Восток» введено сроком до 23.11.2010 года, первое собрание кредиторов ООО «СМТ Восток» должно было состояться не позднее 12.11.2010 гожа.

По факту выявленных нарушений в отношении ИП Мусатова 23.12.2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 00472810, действия квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

За невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Мусатова события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ - ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных Законом о банкротстве.

Вина ИП Мусатова в совершении вменяемого административного правонарушения и факт правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе материалами дела о банкротстве ООО «СМТ Восток», судебными актами арбитражного суда, отзывом, протоколом об административном правонарушении и другими документами. Более того, ИП Мусатов с фактом правонарушения согласился, о чем отражено в письменном отзыве и указано представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Мусатова состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к ответственности достаточно самого факта несоблюдения правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание ответчиком установленных проверкой нарушений, совершение правонарушения впервые.

Довод ответчика о малозначительности совершенного правонарушения, судом отклонен в виду следующего.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, признание вины не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, основания для применения в отношении ИП Мусатова статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая степень вины конкурсного управляющего, характер совершенных правонарушений и меру применяемой к нему ответственности, наличие смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере согласно санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в размере 2 500 рублей.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                               

решил:

признать Мусатова Евгения Валерьевича 26.01.1973 года рождения, место рождения с.Томское Серышевского района Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре 29.11.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304280133400482, ИНН 280100409700, проживающего по адресу: г.Благовещенск, ул.Игнатьевское шоссе, 17, кв. 141 (прописан: г.Благовещенск, ул. Партизанская, 69, кв.108), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области) г.Благовещенск, ул.Ленина, 192, ИНН 2801100402, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 32111690040040000140.

Решение вступает в законную силу в течении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                  И.А. Москаленко