Решение по делу № 2-354/2019 ~ М-246/2019 от 14.03.2019

Решение Именем Российской Федерации

<адрес> 23 апреля 2019 года

Судья Хасавюртовского городского суда Корголоев А.М., при секретаре Басаевой З.К., с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абукаров У.А., ответчика Будайханов Шамиль Магомедович

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> Омаровой А.А. к ИП Будайханов Шамиль Магомедович об устранении нарушений требования санитарно-эпидемиологического законодательства

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> Омаровой А.А. обратилась в Хасавюртовский городской суд с иском к ИП Будайханов Шамиль Магомедович об устранении нарушений требования санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав свои требования тем, что Управлением Роспотребнадзора по РД на основании информации начальника ОМВД России по <адрес> полковника полиции Гусейнова А.Б. от 04.03.2019г. № на нарушения санитарного законодательства в кафе «Годекан», расположенного по адресу <адрес>, с выездом на место было проведено санитарное обследование фактов, указанных в заявление.

В ходе осмотра было установлено, что факты, указанные в заявлении, подтверждаются, а именно:

-    в помещениях кафе не устранены текущие дефекты отделки, не проводится косметический ремонт: побелка, покраска - местами отпавшая плитка на полу и стенах, следы протечек и плесень (нарушение п.5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    разделочный инвентарь, производственные столы не маркированы в целях предупреждения инфекционных заболеваний, не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ»-сырое мясо, «СР»- рыбы сырая, «СО» -сырые овощи, «ВМ»-варенное мясо, «ВР»-варенная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашенные овощи, «Сельдь», «X»- хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия (нарушение п.6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-нарушаются требования к мытью посуды - моечная в помещении кафе нуждается в дооборудовании двухсекционной ванной для стеклянной посуды; столовые приборы не подвергаются прокаливанию в духовых, пекарских или сухожаровых шкафах в течение 10 мин. (нарушение п. 6.11, 6.17 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01)

-в пищеблоке не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п. 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-не соблюдаются условия для хранения чистой столовой посуды. Отсутствуют закрытые шкафы, решетки. Столовую посуду хранят на открытых стеллажах (нарушение п. 6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-яйца при приготовлении пищи не обрабатываются. Не соблюдаются условия и последовательность обработки яиц, используемых для приготовления блюд - в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях (нарушение п. 8.19 СП 2.3.6. 1079-01);

-нарушается порядок прохождения обязательных периодических медицинских осмотров, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», и периодических медицинских осмотров (обследований) работников:

-    отсутствует (не представлен) договор на проведение периодических медосмотров сотрудников работников;

-    отсутствует заключительный акт по итогам периодического медосмотра сотрудников за 2018, 2019 годы;

-    к работе допущены работники без прохождения медицинских осмотров. На момент проверки на предприятии работает 14 работников без личных медицинских книжек и сведений о прохождении медицинского осмотра, обследований (нарушение п. 13.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    не обеспечено прохождение работниками организации общественного питания кафе гигиенической подготовки и аттестации в нарушение требований ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»);

-    персонал не привит против инфекционных заболеваний, в т.ч. против дизентерии Зонне и вирусного гепатита «А» (нарушение ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Приказ М3 РФ № Н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»;

-    не проводится ежедневный осмотр кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний (нарушение п. 13.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    не проводятся генеральная уборка и дезинфекция, не предоставлен график генеральной уборки, документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (нарушение п. 5.12, п. 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

не разработана и не утверждена руководителем кафе программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован (нарушение п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, ежедневно до начала и по окончании жарки изделий во фритюре на пищеблоке не проверяются качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) - не представлены записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ, не ведется журнал контроля качества фритюрных жиров (нарушение п.8.16, п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ);

-    ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд (бракераж изготавливаемых блюд), не представлены бракеражные журналы с результатами бракеража, содержащие сведения о времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (нарушение п. 9.1 и Приложение 9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, не определено отдельное место их хранения (нарушение п.5.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    не ведется контроль за режимом работы холодильных камер, результаты проверок температуры хранения пищевых продуктов не регистрируются в специальном журнале (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    отсутствует бактерицидная лампа (нарушение п. 5.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    не проводится своевременно ревизия и ремонт внутренней системы отведения сточных вод: не функционировал сток с раковины в туалете для персонала (нарушение п 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    в туалете для персонала отсутствуют настенные дозаторы с жидким мылом и кожным антисептиком, нет электрополотенца (нарушение п.3.14 п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-    источники освещения размещены над разделочными столами, осветительные приборы не имеют защитную арматуру, во всех помещениях электропроводка свисает под потолком над рабочей зоной (нарушение п. 4.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01);

-    все производственные цеха, моечные, камеры для хранения пищевых отходов не оборудована сливными трапами с уклоном пола к ним, в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0.5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола, а также сливной трап с уклоном к нему (нарушение п. 3.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абукаров У.А. иск начальника ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> Омаровой А.А. подержал и просит удовлетворить его по указанным нём основаниям, так как изложенные в иске факты нарушений требований санитарного законодательства, свидетельствуют о незаконных действиях индивидуального предпринимателя, при осуществлении своей деятельности.

Ответчик индивидуальный предприниматель Будайханов Шамиль Магомедович исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> Омаровой А.А. признал полностью, пояснив, что указываемые начальником ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> недостатки действительно имели место. В настоящее время ведутся работы по их устранению.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд считает иск начальника ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Исходя из того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не ущемляет интересы других лиц, суд принимает признание иска.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик признал требования начальника ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес>, суд считает возможным принять признание требований истца ответчиком, так как это не противоречит закону, а потому считает требования начальника ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц – 6000 рублей.

Таким образом, при вынесении решения подлежит взысканию с ответчика в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск начальника ТО Управления Роспотребнодзора по РД в <адрес> Омаровой А.А. к индивидуальному предпринимателю Будайханов Шамиль Магомедович об устранении нарушений требования санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП Будайханов Шамиль Магомедович выразившееся в ненадлежащем выполнении требований законодательства в целях обеспечения условий для деятельности кафе «Годекан»;

В целях недопущения дальнейшего нарушения требований законодательства, обязать ИП Будайханов Шамиль Магомедович в течение двух календарных месяцев с момента вступления Решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

в помещениях кафе провести ремонт с устранением дефектов отделки потолка, стен и пола, заменой не исправного санитарно-технического оборудования, все производственные цеха, моечные оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним, в тамбуре туалета для персонала предусмотреть отдельный кран со смесителем на уровне 0.5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола, а также сливной трап с уклоном к нему;

разделочный инвентарь, производственные столы промаркировать в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ»-сырое мясо, «СР»- рыбы сырая, «СО» -сырые овощи, «ВМ»-варенное мясо, «ВР»-варенная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашенные овощи, «Сельдь», «X»- хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия;

помещение моечной кафе дооборудовать двухсекционной ванной для обработки стеклянной посуды; столовые приборы подвергаются прокаливанию в духовых, пекарских или сухожаровых шкафах в течение 10 мин., приобрести закрытые шкафы, решетки, стеллажи для хранения столовой посуды;

мытье посуды осуществлять в соответствии с установленной инструкцией;

соблюдать условия и последовательность обработки яиц, используемых для приготовления блюд для чего выделить отведенное место и четыре промаркированные емкости;

заключить договор на проведение периодических медосмотров сотрудников кафе с медицинской организацией, имеющей лицензию на вид деятельности;

обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации персоналом кафе, организовать проведение вакцинации персонала кафе против инфекционных заболеваний, в т.ч. против дизентерии Зонне и вирусного гепатита «А»;

обеспечить ежедневный осмотр кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний с заполнением журнала «Здоровье»;

разработать график проведения генеральной уборки и дезинфекции, организовать проведение дезинсекция и дератизация в установленном порядке

разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, организовать производственный контроль, в т.ч. контроль качества фритюрных жиров;

проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд (бракераж изготавливаемых блюд), завести бракеражные журналы с отметкой результатов бракеража, содержащие сведения о времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;?

для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделить отдельный инвентарь, упорядочить их хранение;

контролировать режим работы холодильных камер с занесением результатов проверок температуры хранения пищевых продуктов в специальном журнале;

В цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд установить бактерицидные лампы;

в туалеты для персонала и посетителей установить настенные дозаторы с жидким мылом и кожным антисептиком, установить электрополотенца;

для освещения производственных помещений и складов установить светильники во влагопылезащитном исполнении, светильники общего освещения разместить равномерно по помещениям, светильники не размещать над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами.

Взыскать с ИП Будайханов Шамиль Магомедович в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Корголоев