Решение по делу № 2а-1828/2017 ~ М-745/2017 от 02.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2А-1828/20176

г. Тюмень 28 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

с участием представителя административного ответчика Князевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шешукова А.П. к главному специалисту общего отдела Департамента имущественных отношений, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Шешуков А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий главного специалиста общего отдела Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО11 выразившихся в отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Рассмотрение и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов»; об обязании административного ответчика предоставить административному истцу государственную услугу Рассмотрение и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, границы которого подлежат уточнению. Однако в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Рассмотрение и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» ему было отказано, а заявление возвращено. В качестве основания для возврата заявления специалист общего отдела ФИО10. указала на отсутствие схемы расположения земельного участка, границы которого подлежат уточнению. Считает указанный возврат документов незаконным, поскольку истребование специалистом дополнительных документов специалистом общего отдела не предусмотрено нормативными правовыми актами (л.д. 5-6). Кроме того, отказ в приеме документов со стороны специалиста общего отдела нарушает право административного истца на предоставление ему государственной услуги «Рассмотрение и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» (л.д. 22).

Административный истец Шешуков А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 14), однако в связи с возражением представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области против рассмотрения дела в указанном порядке, дела рассмотрено в общем порядке.

Представитель административного ответчика Князева А.И., действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) в судебном заседании возражала против требований Шешукова А.П., просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 23-24).

Административный ответчик главный специалист общего отдела Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила. Направила заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований Шешукова А.П., а также просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 21).

Заслушав доводы представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Князевой А.И., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Шешукова А.П. по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец Шешуков А.П. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером №, границы которого подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», под существующее здание по адресу: <адрес> (л.д. 25, 26). К указанному заявлению была приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Шешуков А.П. был уведомлен о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что к заявлению не приложена схема расположения земельного участка, границы которого подлежат уточнению (л.д. 8).

Порядок и стандарт предоставления государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о предоставлении земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - государственная услуга), установлен Административным регламентом департамента имущественных отношений Тюменской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» (далее – Регламент), утвержденным распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Так, в соответствии с пунктом 2.6.1 Регламента, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, среди прочего, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Основаниями для возврата заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются непредоставление документов, установленных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента (за исключением случаев подачи заявления о предоставлении земельного участка на основании решения Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка) (пункт 2.9.1 Регламента).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в нарушении положений ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств каких – либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку возврат документов не препятствует повторному обращению с заявлением о предварительном согласовании земельного участка.

Несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам судом также не установлено, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Если заявление не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю с указанием причин возврата (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ).

Таким образом, действия должностного лица – главного специалиста общего отдела Департамента имущественных отношений Тюменской области по возврату документов в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка являются обоснованными и законными.

Поскольку в судебном заседании не установлено наличие двух необходимых условий для признания незаконными действий государственного органа, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Шешукова А.П., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года.

Судья      Е.А. Гарипова