Решение по делу № 7-140/2012 от 30.10.2012

Судья Боджоков Н.К.             дело № 7-140             2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

1 ноября.2012 года                             город Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу Туракулова ФИО4 на постановление судьи Майкопского городского суда от 23.10.2012 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Майкопского городского суда от 23 октября 2012 года Туракулов И.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в проживании на территории Российской Федерации без регистрации и в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего без получения разрешения на работу либо патента.

В жалобе на указанное постановление Туракулов И.А. просит его изменить, исключив из наказания – выдворение за пределы РФ и снизить размер штрафа, полагая, что судом не учтено то обстоятельство, что к административной ответственности он привлекается впервые.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление судьи подлежит изменению.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.10.2012 года Туракулов И.А. в г. Майкопе 23.10.2012 года был выявлен, как лицо, которое находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Между тем из представленных Туракуловым И.А. документов следует, что он, въехав на территорию Российской Федерации, зарегистрировал свое временное пребывание в г. Краснодаре и в период действия этой регистрации, а именно 20.06.2012 года приобрел патент, дающий право на работу на территории Краснодарского края и ежемесячно продлевал срок его действия, производя соответствующий налоговый платеж. При этом последнюю оплату произвел 18.10.2012 года.

В соответствии с положениями ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (ред. от 28.07.2012 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. При этом, срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что у Туракулова И.А. имеется право на проживание в Российской Федерации до 20.11.2012 года.

Сведений, свидетельствующих о том, что в период с 20.06.2012 года по настоящее время, патент был аннулирован или прекратил свое действие, в материалах дела не содержится.

То обстоятельство, что Туракулов И.А. произвел очередной фиксированный платеж не 20.07.2012 года, а 21.07.2012 года само по себе не может свидетельствовать о прекращении действия выданного патента, поскольку, соответствующими государственными органами не было произведено действий, свидетельствующий о прекращении действия патента.

Так, в соответствии со ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ информация об аннулированных разрешениях на работу, аннулированных патентах, а также о разрешениях на работу, срок действия которых истек, размещается в информационных системах общего пользования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании разрешения на работу или патента либо истечения срока действия разрешения на работу, однако материалы дела не содержат по Туракулову И.А. таких данных.

При таких обстоятельствах, в действиях Туракулова И.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление в этой части подлежит отмене с прекращением производства по делу по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ по основаниям п.п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия Туракулова И.А. по осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего в г. Майкопе, свидетельствуют о совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку в соответствии с п.8 ст.13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан, то есть на территории Краснодарского края.

Деяние, совершенное гражданином Узбекистана Туракуловым И.А., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в ином субъекте Российской Федерации, а не по месту выдачи патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ.

Следовательно, действия Туракулова И.А. правильно квалифицированы по статье 18.10 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, назначено Туракулову И.А. в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 п.2 КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Майкопского городского суда от 23.10.2012 года в отношении Туракулова Иброхима Абдурахмоновича изменить.

Отменить постановление в части назначения наказания Туракулову И.А. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и прекратить в этой части производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения с прекращением дальнейшего содержания Туракулова И.А. в спецприемнике для лиц, арестованных в административном порядке ОМВД России по г. Майкопу.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея – Мейстер В.М.

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                             В.М. Мейстер