Решение по делу № 33-368/2012 от 11.04.2012

Судья Данилов С.А.         дело № 33-368             2012год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2012 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

судей – Тхагапсовой Е.А. и Шишева Б.А.

при секретаре – Хамирзовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО «Гиагинский район » на решение Гиагинского районного суда от 5 марта 2012 года, которым постановлено:

– иск Коваленко ФИО13 к администрации МО «Гиагинский район» и Министерства образования и науки Республики Адыгея о взыскании безвозвратной субсидии на приобретение жилья - удовлетворить.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Гиагинский район и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея в пользу Коваленко ФИО14, за счет субвенций представляемых местным бюджетом из Республиканского фонда компенсаций, социальную выплату в размере 767 250 (семьсот шестьдесят семь тысяч двести пятьдесят) рублей на приобретение жилья.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителей ответчика администрации МО «Гиагинский район» по доверенности Шепотько Н.Б. и Педан А.Г., подержавших доводы жалобы, возражения истца Ковалева П.П. и его представителя по доверенности Хачмамук Л.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А

представитель истца Ковалева П.П. -Хачмамук Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гиагинский район» о взыскании безвозвратной субсидии на приобретение жилья. В обоснование иска указала, что Коваленко П.П. родился ДД.ММ.ГГГГ., его мать ФИО15 и отец, ФИО16, были лишены родительских прав Теучежским районным судом.

Коваленко П.П. находился на полном государственном обеспечении в ГОУ «Адыгейская республиканская школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 10.09.1996г. по 01.09.2005г. За ним не числится жилье, земельный участок ему не предоставлялся. Закрепленного жилого помещения он не имеет. От знакомой истцу стало известно, что он имеет право на жилье и обратился в администрацию МО «Гиагинский район» с просьбой о включении в очередь на получение жилого помещения как ребенку сироте, но ему пояснили, что это невозможно. Просил суд взыскать с администрации МО «Гиагинский район» безвозмездной субсидии на приобретение жилья в размере 729 300 рублей. Впоследствии представитель истца Коваленко П.П. - Хачмамук Л.В. уточнила иск. В связи с тем, что приказом Минрегионразвития РФ средне рыночная стоимость одного кв.м. общей площади жилья по Республике Адыгея на первый квартал 2012г. составляет 23 250 руб., общая сумма субсидии на приобретение жилья составляет (33 кв.м.*23 250 руб.) 767 250 руб. После привлечения в качестве соответчика Министерство образования и науки Республики Адыгея, уточнила иск и просила взыскать с администрации МО «Гиагинский район» и Министерство образования и науки Республики субсидиарно в его пользу за счет субвенций социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 767 250 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что истец не обращался в администрацию по поводу постановки на учет в льготную очередь детей-сирот.

В возражении на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд, удовлетворяя требования истца о взыскании субсидии на приобретение жилья, исходил из того обстоятельства, что истец, являясь лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не зарегистрирована недвижимость и право приватизации, которым не использовано, имеет право на социальную выплату для приобретения жилья в соответствии с нормами ФЗ № 159 –ФЗ «О дополнительных- гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Между тем, вывод суда не основан на нормах названного федерального закона № 159-AP.

Так, в соответствии с абз.2 п.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Анализ данной нормы свидетельствует о том, что обеспечение жильем производится органами исполнительной власти после того, как лицом будет заявлено о желании использовать свое право на получение жилья, а органами исполнительной власти будет проверено наличие оснований для постановки на учет такого лица в соответствии с нормами названного федерального закона и нормами ЖК РФ.

В соответствии с Законом РА от 20.01.2006 года (в ред. от 07.07.2010) № 400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и ст. 52 ЖК РФ принятие на учет осуществляется по письменному заявлению гражданина, подаваемому в уполномоченный орган по учету по месту жительства этого гражданина.

Из материалов дела следует, что истец до настоящего времени заявления о постановке на учет в жилищную комиссию не подавал и не был признан нуждающимся в жилье. В судебном порядке также не просил признать его нуждающимся в жилище. При таких обстоятельствах удовлетворять требования истца о взыскании безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как лица, нуждающегося в приобретении жилья - не имеется. Требование о взыскании субсидии является преждевременным и не может быть удовлетворено без предварительного разрешения во внесудебном или судебном порядке вопроса о постановке истца на соответствующий жилищный учет.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового - об отказе в удовлетворении иска о взыскании субсидии на приобретение жилья ввиду преждевременности заявленных требований, то есть необоснованности иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Гиагинского районного суда от 5 марта 2012 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Коваленко ФИО17 к администрации МО «Гиагинский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании безвозвратной субсидии на приобретение жилья, отказать.

Председательствующий –                         В.М. Мейстер

Судьи –                                     Е.А. Тхагапсова

Б.А. Шишев

Председательствующий – Мейстер В.М.

Судьи – Тхагапсова Е.А. и Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                             В.М. Мейстер