Решение по делу № 12-366/2017 от 29.05.2017

Дело № 12-366/17

Санкт-Петербург 11 июля 2017 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская д. 4, зал 106),

с участием Савельева Е.В., представителя потерпевшей Савельевой Е.И. – Зубкова Д.С., действующего на основании доверенности.. Х… от 04.03.2017 года со сроком действия 10 лет,

в отсутствие потерпевшей Савельевой Е.И., извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы,

в открытом судебном заседании рассмотрел жалобу Савельева Е.В. на постановление от 14.03.2017 года мирового судьи судебного участка № 39 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-78/2017-39 в отношении Савельева Е.В., в соответствии с которым,

Савельев Е.В. «,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,»

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 50 (пятьдесят) часов

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-78/2017-39 от 14.03.2017 года Савельев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 50 (пятьдесят) часов.

Савельев Е.В. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление мирового судьи, которое он просит изменить, снизив размер назначенного наказания. В обоснование жалобы приведен довод о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтены все смягчающие вину обстоятельства, а именно то, что он состоит в новом браке, что у него имеется малолетний ребенок 20.01.2016 г.р., а также, что на момент образования задолженности у него было тяжелое материальное положение. Кроме того, начал выплачивать алименты и о погашать образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание Савельев Е.В. явился. Доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление по делу об АП изменить в части размера назначенного наказания. Указал, что в связи с графиком работы, командировкой вынужден находиться в г. Выборге, график работы: 12 часов в день, затем 12 часов в ночь. 1 выходной. До г. Выборг и из г. Выборг добирается в Санкт-Петербург на электричке. Таким образом не имеет времени отбыть назначенное наказание. На вопросы суда о предоставлении трудового договора, должностной инструкции, графике работы, указанных документов не представил. Предъявил документ – служебное задание, из которого следует, что работник Савельев Е.В. направлен в Выборгский район ЛО для выполнения работ службой строительного контроля в период с 01.07.2017 г. по 16.07.2017 г.

Потерпевшая Савельева Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Не сообщила суду об уважительных причинах неявки. Не просила суд отложить рассмотрение жалобы. Поскольку от нее до начала судебного заседания никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель потерпевшей – Зубков Д.С. в судебное заседание явился. Возражал против удовлетворения жалобы. Указал, что потерпевшая не смогла явиться к мировому судье на рассмотрение дела, поскольку занята на работе. Подтвердил факт оплаты текущих платежей – алиментов за апрель и май 2017 года. Настаивал на том, что оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 39 Санкт-Петербурга законно и обоснованно, а потому отмене или изменению не подлежит.

На основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно обжалуемому постановлению, вина Савельева Е.В. установлена в том, что Савельев Е.В. являющийся отцом несовершеннолетнего ребенка.. Х….. Х… года рождения, на основании Решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2014 г. будучи обязанным выплачивать алименты в пользу Савельевой Е.И. на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно, начиная с 07.0.2013 года до совершеннолетия ребенка, совершил неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, при этом, его действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией исполнительного листа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, копией постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства, рапортом судебного пристава - исполнителя об обнаружении признаков административного правонарушения, постановлениями о расчете задолженности по алиментам, заявлением потерпевшей Савельевой Е.И. с просьбой привлечь к ответственности Савельева Е.В. за неуплату алиментов; показаниями потерпевшей Савельевой Е.И. о том, что Савельев Е.В. не выплачивает алименты, которым дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств уважительности причин не выплаты алиментов в порядке и сроки, установленные судебным приказом, не имеется.

Частью 1 ст.5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данная норма направлена на защиту имущественных интересов детей. Интересы несовершеннолетних детей в силу закона представляют их родители.

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года, в случае, если исполнительное производство было возбуждено до 15 июля 2016 года и после этой даты выявлена неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, длительностью более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то такое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Новое правовое регулирование направлено на уточнение диспозиции статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, ранее (до 15 июля 2016 года) охватывающей в том числе бездействие, связанное с систематическим уклонением от уплаты средств на содержание детей. При этом введение административной ответственности за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и ее разграничение с уголовной ответственностью осуществлено с сохранением уголовно-правовой защиты имущественных интересов детей и, следовательно, не может рассматриваться как ослабление мер правовой ответственности лиц, виновных в неуплате средств на содержание таких детей, а также не должно приводить к уклонению от ответственности виновных лиц.

Действие административного закона во времени регулируется статьей 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Таким образом, в случае, если исполнительное производство было возбуждено до 15 июля 2016 года и после этой даты выявлена неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, длительностью более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то такое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения, данное правонарушение выявлено 21.02.2017 года (л.д.9). Следовательно, Савельев Е.В. к административной ответственности привлечен правильно.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении Савельева Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкция ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ предусматривает назначение обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Савельев Е.В. не относится к категории лиц, которым в соответствии санкцией данной нормы возможно назначить наказание в виде штрафа.

Административный арест по своей правовой природе является более строгим наказанием относительно обязательных работ, в связи с чем, назначить более строгий вид наказания на стадии рассмотрения жалобы невозможно, а оснований для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку потерпевшей не подавалась жалоба на мягкость назначенного наказания..

В соответствии с ч.1 ст. 3.13 КоАП РФ, обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.

В силу ч.2 ст.3.13 КоАП РФ, обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32.13 настоящего Кодекса.

Тем самым, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для снижения назначенного мировым судьей наказания, поскольку подателем жалобы не представлено никаких доказательств невозможности отбывать назначенное наказание в количестве 50 часов обязательных работ.

Препятствий отбывать Савельевым Е.В. назначенное наказание в выходные дни или после работы, судом при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Санкт-Петербурга по делу № 5-78/2017 от 14.03.2017 г., которым Савельев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 50 (пятьдесят) часов – оставить без изменения, жалобу Савельева Е.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.12-30.16 КоАП РФ в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья: