Решение по делу № 12-94/2019 от 23.09.2019

Дело №12-94/2019

УИД 28RS0012-01-2019-000614-73

Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Магдагачи                                                                                    07 октября 2019 года

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков,

при секретаре Овчинниковой Т.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тарасова С.А.,

представителя Тарасова С.А.-ФИО6, действующего на основании доверенности от 1 октября 20-19 года,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Власова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасова С.А. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области № 18810028190000503578 от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району об административном правонарушении № 18810028190000503578 Тарасов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Тарасов С.А. подал жалобу на постановление об административном правонарушении в Магдагачинский районный суд, в обоснование доводов указывает, что 19 августа 2019 года он по приказу № АS000002775 от 16.08.2019 года на транспортном средства принадлежащем <данные изъяты> был направлен в командировку в п. Магдагачи на период с 19.08.2019 по 23.08.2019 год.

22 августа 2019 года в 16 часов 35 минуту по местному времени в п. Магдагачи, он был остановлен инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району, которым был составлен протокол 28АП652293 об административном правонарушении. С протоколом был не согласен. По данному факту было назначено место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно 27.08.2019 в 14 часов 00 минут, п. Магдагачи, ул. М. Горького 10А. В назначенную дату, время и по указанному адресу он явился на рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановление о привлечении его к административной ответственности 27.08.2019 не составлялось.

13 сентября 2019 года, ему пришло письмо с приложенным постановлением № 18810028190000503578 по делу об административном правонарушении и привлечении его к административному наказанию в виде наложении штрафа в размере 3000 рублей.

В обосновании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, также указан пункт ПДД «ОП 12», который в силу требований Постановления правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», запрещает должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящим под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

На момент остановки 22.08.2019 инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району он не являлся должностным или иным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в том числе и не является в настоящее время.

Предрейсовый медицинский осмотр им был пройден непосредственно до выезда в командировку в месте постоянной дислокации (стоянки, парковки) на Базе <данные изъяты>19.08.2019 в 10:20. Соответствующий штамп в путевом листе AS № 003542475 от 19 августа 2019 года имеется.

Форма путевого листа соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152. Также в данном приказе Минтранса утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Согласно п. 10 данного документа, путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность рабочего дня. В соответствии с п. 4, сведения о сроке действия включают дату (число, месяц, год) в течение которого путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день (командировка) - даты начала и окончания срока, в течении которого путевой лист может быть использован.

Таким образом, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня.

Данный порядок подтверждается разъяснениями Министерством Транспорта РФ № ДЗ-531-ПГ от 08.04.2019.

За весь период командировки, он на место постоянной дислокации (стоянки, парковки) не возвращался. Обязанность проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра до возвращения водителя на место постоянной стоянки или парковки законодательством РФ не установлено.

На основании вышеизложенного, считает, что состав административного правонарушения предусмотренный статьей КоАП РФ 12.31.1. ч.2 отсутствует, а постановление № 18810028190000503578 вынесено незаконно.

Просит отменить постановление № 18810028190000503578 и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Тарасов С.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объеме, суду пояснил, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении него 3 сентября 2019 года он не присутствовал, о времени и месте рассмотрения протокола его никто не уведомлял.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Власов В.С. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Тарасова С.А. был рассмотрен 3 сентября 2019 года в отсутствие Тарасова С.А.. Сведений об уведомлении Тарасова С.А. о времени и месте рассмотрения протокола в материалах дела не имеется. С жалобой Тарасова С.А. не согласен, просил суд оставить её без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении 28АП652293 от 22.08.2019 года, 22 августа 2019 года в 16 часов 30 минут, в п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области по ул. Ленина, д.28 выявлено, что Тарасов С.А. управлял автомобилем с нарушением требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей транспортных средств, чем нарушил ОП 12 ПДД, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району по делу об административном правонарушении № 18810028190000503578 Тарасов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 К.АП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Дело было рассмотрено в отсутствие Тарасова С.А.. Сведений о его уведомлении о времени и месте рассмотрения дела материалы административного дела не содержат. В судебном заседании Тарасов С.А. пояснил, что его не5 уведомляли о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, должностное лицо необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Тарасова С.А., допустив нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в деле и его право на защиту. Поэтому постановление должностного лица, вынесенное в отношении Тарасова С.А., законным признать нельзя, вследствие чего оно подлежат отмене.

Кроме того согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В материалах дела имеется ходатайство Тарасова С.А. о рассмотрении административного дела в ОГИБДД Зейского района. Сведений о рассмотрении должностным лицом указанного ходатайства в материалах дела не имеется.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление начальника ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Тарасова С.А. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области № 18810028190000503578 от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении Тарасова Сергея Алексеевича отменить.

Административное дело направить начальнику ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области на новое рассмотрение.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке установленном КоАП РФ в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда                             В.Е. Белоруков

Амурской области