Решение по делу № А76-25992/2007 от 18.12.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«  18  декабря       2007  г.                                        Дело А76-  25992/07-56- 889

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  18 декабря   2007 года

Резолютивная  часть  решения  вынесена   18 декабря   2007  года

Судья Худякова В.В.

При   ведении  протокола  судьей  Худяковой  В В

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ИФНС   по     Тракторозаводскому    району     г. .  Челябинска 

К   индивидуальному  предпринимателю   Бондаренко  Марине  Николаевне   г. Челябинск   

   о  привлечении   к  административной  ответственности 

при участии в заседании:

от заявителя:   Артемова  Е Г по  доверенности   от 27 02        2007 №  04-26/5994

   удостоверение    

от ответчика:  не  явилась  извещение ( в  деле )

. Инспекция Федеральной  налоговой  службы  России      по    Тракторозаводскому  району    г. Челябинска    обратилась  в  арбитражный  суд  Челябинской  области   к  предпринимателю   Бондаренко   М Н       с  заявлением       о  привлечении   к  административной  ответственности ,  предусмотренной    п    2   статьей  14. 16  Кодекса  Российской  Федерации   об  административных   правонарушениях  .

Заявитель   также   обратился  с  требованием   о  конфискации    алкогольной    продукции       по  акту     от  19  11  2007года  :

Водка  «Русский  размер»  0,5  - 5  бутылок 

Вино  «Цимлянское «  0,75 л  9  бутылок 

Шампанское  «Советское»  - 9  бутылок 

Вермут  «Сальваторе»  -  1  литр  - 1  бутылка   со  старой  федеральной маркой 

Предприниматель  Бондаренко    М Н     в  судебное  заседание   не  явилась  . О  времени и  месте     судебного    разбирательства     извещена  надлежащим  образом  в  связи  с  чем     суд  считает     возможным  рассмотреть  дело  в её  отсутствие 

    Заслушав представителя   административного   органа     ,        а  также  исследовав  все  материалы дела  ,  арбитражный суд       

УСТАНОВИЛ  :

Бондаренко  Марина  Николаевна   28  апреля  1965        года  рождения  уроженка   города  Магнитогорска     Челябинской  области  ,    проживающая        в  г. Челябинске  по  улице     Бурденюка   5    квартира  6        зарегистрирована      Инспекцией    Федеральной  налоговой  службы    по  Курчатовскому  району      г. Челябинска      08  октября     2007  года     свидетельство   серии  74 №  004581932   ОГРН  407744828100190

  19   ноября  2007    года   Инспекцией    по    Тракторозаводскому         району    г. Челябинска   проведена  проверка    соблюдения   предпринимателем    Бондаренко   М Н       Закона   РФ  от 22 11 1995  года  № 171-ФЗ «  О   государственном  регулировании    производства  и  оборота     этилового  спирта    и  Правил  продажи    алкогольной  продукции   «  ,  утвержденных  постановлением    Правительства   РФ  от 02  11  2000  №  840     в    кафе   ,  расположенном     по  адресу   г. Челябинск  улица   Марченко    26   

В  результате  проверки     составлен  акт    №   133  /26     от        19  ноября     2007  года   и  протокол об  административном  правонарушении  №   157/1     от      21  ноября      2007  года  об  административном  правонарушении .в  отношении    предпринимателя   Бондаренко     М Н 

Согласно  протоколу    от     21   ноября    2007   года  ,  допущенное  предпринимателем  Бондаренко   М Н     административное    правонарушение  ,   состоит  в  том,  что    19  ноября    2007 года   в   кафе     установлена    реализация  алкогольной  продукции

(   вино  «виноградное  «Цимлянское «  0,7 5 л  9-11 %   по  цене  210  рублей  )   без   документов  ,  подтверждающих    легальность  оборота  алкогольной  продукции : товарно-транспортных   накладных , сертификатов  соответствия     и  справок    к  товарно  транспортным  накладным 

     Судом  установлено  ,  что    процессуальных  нарушений     при  рассмотрении     дела  об  административном  правонарушении  в   отношении   предпринимателя  Бондаренко  М Н     административным  органом  не  допущено  :  протокол  об  административном  правонарушении   составлен  с   её  участием  ,  в    котором  содержится    подпись      предпринимателя  о  разъяснении   ей  прав  и  обязанностей  лица,   привлекаемого  к  административной    ответственности  ,  предусмотренных    статьей  25.1    Кодекса  Российской    Федерации    об  административных  правонарушениях 

            Согласно   пункту  2  статьи  14.16    Кодекса    Российской Федерации   Об  административных    правонарушениях        поставка  или  розничная      продажа  алкогольной     и  спиртосодержащей     продукции     без  надлежаще      оформленных    товарной  транспортных  документов  ,  без  сертификатов  соответствия    по  каждому  наименованию  продукции   ,  без  справки  к  грузовой  таможенной  декларации     влечет  наложение    административного  штрафа     на   должностных   лиц    -  от     четырех  тысяч      до  пяти тысяч  рублей    с  конфискацией  алкогольной  и   спиртосодержащей  продукции  .

При  таких  обстоятельствах  суд    находит    требование  о  привлечении   предпринимателя    Бондаренко     М Н     к  административной     ответственности ,предусмотренной     частью    2  статьи                14. 16    Кодекса    Российской    Федерации    об  административных  правонарушениях    подлежащим  удовлетворению 

В  части  требований  о  конфискации    алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции   требования   удовлетворению    не  подлежат     

 В силу ч. 1 ст. 25 Закона изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В рассматриваемых отношениях инспекция является органом, уполномоченным производить изъятие алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, поскольку данная обязанность возложена на Федеральную налоговую службу Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.1999 N 178.

Из  материалов    дела     не  усматривается   ,  что   инспекцией  в  надлежащем  порядке       оформлен     протокол    изъятия  алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте  .   Представленные  акты   от  19 11  2007 года   не  являются     протоколами  изъятия  . Кроме  того  ,     в  них    отсутствуют  сведения  ,    позволяющие   идентифицировать   алкогольную   продукцию  ,  перечень  которой    содержится  в  акте   от   19 11 2007 года 

    Судом  установлено    что    ,  в  акте    от  19 11  2007 года    содержатся  сведения  о  том, .  что  указанная  в  нем      алкогольная  продукция    «принадлежит    участникам    банкета « .

Согласно    статьи   205   Арбитражного  процессуального  кодекса     Российской  Федерации       по  делам  о  привлечении  к  административной  ответственности    обязанность  доказывания    обстоятельств  ,  послуживших  основанием    для   составления  протокола  об  административном  правонарушении   не  может  быть  возложена  на    лицо ,   в  отношении    которого   составлен     протокол   об  административном  правонарушении  .

Суд  считает ,    что  инспекцией  ,  кроме    отсутствия     в  акте  от 19 11  2007 года  ,   идентифицирующих  признаков  алкогольной  продукции  ,    не  представлено    доказательств     того  ,  что    алкогольная и  спиртосодержащая  продукция     не  является   «собственностью   участников  банкета»  ,  как   указано    в   акте 

При  таких  обстоятельствах   ,    оснований  для     применения    специальной  меры  административного  взыскания   в  виде   конфискации  алкогольной  и спиртосодержащей  продукции   у  суда  не  имеется  

Если в отношении изъятых административными органами в ходе производства по делу об административном правонарушении вещей и документов (ст. 27.10 Кодекса), а также арестованных этими органами вещей (ст. 27.14 Кодекса) арбитражным судом при рассмотрении заявления административного органа о привлечении лица к административной ответственности не применено или не может быть применено административное взыскание в виде конфискации или возмездного изъятия, то этим судом в решении (постановлении) должны быть разрешены вопросы о дальнейшей судьбе этих вещей и документов (ч. 3 ст. 29.10 Кодекса).

    Вместе  с  тем  ,   поскольку    в  материалах  дела    отсутствуют  доказательства    изъятия      в  установленном     порядке    налоговой  инспекцией   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции   ,  а  также  отсутствуют        признаки  ,    позволяющие    однозначно  идентифицировать    алкогольную  продукцию  , у  суда   нет  оснований  считать ,   что  она    изъята  или   находится  под  арестом   

    На  основании  ст ст  167-211   АПК  РФ  арбитражный  суд  

РЕШИЛ :

Заявленные  требования    удовлетворить

Привлечь  Бондаренко  Марину  Николаевну   28  апреля  1965        года  рождения  уроженку   города  Магнитогорска      ,    проживающую         в  г. Челябинске  по  улице     Бурденюка  дом  5    квартира  6        зарегистрированную  в  качестве   индивидуального  предпринимателя       Инспекцией    Федеральной  налоговой  службы    по  Курчатовскому  району      г. Челябинска      08 . 10.    2007  года     свидетельство   серии  74 №  004581932   ОГРН  407744828100190  к  административной  ответственности  ,   предусмотренной  ч  2  ст  14.16  Кодекса  РФ   об  административных   правонарушениях    к  административному  штрафу    в  размере     4000  рублей 

В   остальной  части  требования   оставить  без  удовлетворения

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья                                                                                   В В Худякова