Решение по делу № 2-1545/2018 ~ М-1537/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-1545/2018

УИД № 42RS0040-01-2018-002218-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                    3 декабря 2018 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Поддубной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гришаева Владимира Александровича к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области о признании недействительным акт о случае профессионального заболевания, обязании составить акт о случае профессионального заболевания

У С Т А Н О В И Л:

Гришаев В.А. обратился в суд с иском к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области о признании недействительным акт о случае профессионального заболевания, обязании составить акт о случае профессионального заболевания, требования мотивировал тем, что он работал в качестве пилота в различных организациях на вертолетах марки Ми-2, Ми-4, Ми-8 в период с 19.12.1977 по 25.10.1982, с 06.03.1984 по 23.08.1993 и с 10.10.1995 по 15.12.1999, подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В процессе работы в качестве пилота вертолета у Гришаева В.А. наступило профессиональное заболевание, о чем по последнему месту работы Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области составлен акт о случае профессионального заболевания от 16.05.2014.

Однако последняя должность Гришаев В.А. связана с административно-распорядительными функциями и не могла стать причиной утраты профессиональной трудоспособности.

Причиной утраты профессиональной трудоспособности стало длительное воздействие – 7 757 часов общего налета в качестве пилота на вертолетах марки Ми-2, Ми-4 и Ми-8, в том числе в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан".

За период работы в качестве пилота на вертолетах, когда Гришаевым В.А. фактически утрачена профессиональная трудоспособность, заработная плата была выше, чем по последнему месту работы.

Решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017 у Гришаева В.А. установлен момент возникновения профессионального характера <данные изъяты> в период работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан" с 11.10.1995 по 15.12.1999.

Гришаев В.А. просит признать недействительным акт о случае профессионального заболевания от 16.05.2014, составленный Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области; обязать Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области составить акт о случае профессионального заболевания с учетом решения Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017.

В судебном заседании представитель ответчика - Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области Рощин С.А., действующий на основании доверенности от 01.10.2018 (срок по 31.12.2018), исковые требования признал частично, не возражал в признании акта о случае профессионального заболевания от 16.05.2014 недействительным, в остальной части исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Буркова А.Р., действующая на основании доверенности от 29.12.2017 № 149-С/2017 (срок до 31.12.2018) исковые требования полагала необоснованными тем основаниям, что Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области в соответствии со своей компетенцией и обстоятельствами дела правомерно составило акт о случае профессионального заболевания, поскольку в соответствии с представленными медицинскими документами Гришаев В.А. получил профессиональное заболевание работая именно в данной организации, а не в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан".

Истец Гришаев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя ответчика - Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области Рощина С.А., представителя третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Бурковой А.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Среди основных принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных ст. 2 Трудового кодекса РФ, предусмотрены такие, как обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и обеспечение права на обязательное социальное страхование.

Кроме того, Трудовой кодекс РФ особо закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантируя его обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (ст. 219 Трудового кодекса РФ).

Правовое регулирование отношений по социальному обеспечению в случае болезни, вызванной воздействием неблагоприятных факторов при исполнении трудовых обязанностей, осуществляется по нормам Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которыми предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, устанавливается для социальной защиты застрахованных путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 4, ст. 3, 7 Закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию.

Под обеспечением по страхованию согласно абзацу четырнадцатому статьи 3 названного закона понимается страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным федеральным законом.

Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве является Фонд социального страхования Российской Федерации (абзац восьмой статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

В соответствии с п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Наступление стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы при представлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или акта о профессиональном заболевании и оформляется в виде заключения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017 установлено следующее.

Гришаев В.А. работал в качестве пилота на вертолетах марки Ми-2, Ми-4, Ми-8 в период с 19.12.1977 по 25.10.1982, с 06.03.1984 по 23.08.1993 и с 10.10.1995 по 15.12.1999, подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В процессе работы в качестве пилота вертолета у Гришаева В.А. наступило профессиональное заболевание.

В связи с профессиональным заболеванием Гришаеву В.А. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 %.

Приказом от 29.10.2014 № 5415-В Филиала № 18 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Гришаеву В.А. назначена ежемесячная страховая выплата с 01.10.2014 в размере 1 944 рубля 60 копеек.

Согласно данному приказу, Гришаев В.А. повредил здоровье вследствие профессионального заболевания, полученного в период работы в Региональном отделении Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области.

Последним местом работы Гришаева В.А. являлась должность начальника в НОУ "Кемеровский областной аэроклуб им. В.Д. Мартемьянова Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ.

Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области 16.05.2014 был составлен акт о случае профессионального заболевания (л.д. 8-13).

Согласно заключительному диагнозу у Гришаева В.А. установлено заболевание, связанное с воздействием производственных физических факторов (производственного шума) - <данные изъяты>; заболевание профессиональное (впервые от 18.02.2014).

Решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017 (л.д. 14-24) признано незаконным извещение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" от 18.02.2014 № 50 об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания в части определения у меня момента возникновения профессионального характера <данные изъяты> при работе в должности начальника (п. 6) образовательного учреждения "Кемеровский областной аэроклуб им. В.Д. Мартемьянова" (п. 5) Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" – ДОСААФ России" (п. 4), впервые с 18.02.2014, а также медицинское заключение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" о наличии профессионального заболевания от 18.02.2014 ВК № 99 в части момента профессионального заболевания впервые с 18.02.2014.

Этим же решением у Гришаева В.А. установлен момент возникновения профессионального характера <данные изъяты> в период работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан" с 11.10.1995 по 15.12.1999.

24.09.2018 Гришаев В.А. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области с заявлением о составлении акта по потере трудоспособности согласно решению Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017 и ответу Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

В удовлетворении заявления Гришаеву В.А. было отказано по тем основаниям, что внесенные решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017 изменения по пунктам 4, 5, 6 "Извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания" не являются основанием для составления территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово нового акта о случае профессионального заболевания, так как акт о случае профессионального заболевания от 16.04.2014 решением суда не отменен (л.д. 28).

Акт от 16.05.2014 о случае профессионального заболевания, составленный региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области, является незаконным по следующим основаниям.

Так Гришаев В.А. работал, в том числе: до 03.09.1973 - 5 месяцев 28 дней челночником в комбинате шелковых тканей; с 19.12.1977 по 25.10.1982 вторым пилотом вертолета Ми-4 Новокузнецкого объединенного авиаотряда Западно-Сибирского управления гражданской авиации; с 06.03.1984 по 23.08.1993 командиром вертолета Ми-2 127 летного отряда Енисейского Объединенного Авиаотряда; с 11.10.1995 по 15.12.1999 командиром вертолета Ми-2 авиаэскадрильи Енисейского филиала АК "Енисейский меридиан"; с 22.09.2008 по 26.03.2012 начальником в негосударственном образовательном учреждении "Кемеровский областной аэроклуб им. В.Д. Мартемьянова РОСТО ДОСААФ.

Согласно санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 13.01.2014 № 32, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, воздействию производственного шума Гришаев В.А. подвергался в течение 22 лет 6 месяцев в профессии челночник КШТ (6 месяцев); второй пилот вертолета Ми-4 Новокузнецкого объединенного авиаотряда Западно-Сибирского управления гражданской авиации (4 года 6 месяцев); командир вертолета Ми-2 Енисейского Объединённого Авиаотряда (9 лет 5 месяцев), командир вертолета Ми-2 авиаэскадрильи Енисейского филиала АК "Енисейский меридиан" (4 года 2 месяца), начальник Кемеровского областной аэроклуб ДОСААФ России (3 года 6 месяцев).

Согласно летных книжек Гришаева В.А., общий налет в качестве пилота составил 7 757 часов, в том числе на вертолетах Ми-4 - 1 996 часов, на Ми-2 - 5 612 часов, на Ми-8 - 149 часов, самолете АН-2 - 69 часов.

На всех указанных рабочих местах эквивалентный уровень шума превышал ПДУ.

Согласно заключению экспертизы Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Восточно-Сибирский институт медико-экологических исследований" от 03.05.2017 года № 240, проведенной в рамках гражданского дела по иску Гришаева В.А. к ГАУЗ Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница" Областной центр профессиональной патологии об установлении момента возникновения профессионального заболевания, признании недействительным в части извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания, на период работы с 11.10.1995 года по 15.12.1999 года в Енисейском филиале Авиакомпании "Енисейский меридиан" у Гришаева В.А. не имелось профессионального заболевания, связанного с воздействием производственных физических факторов (производственного шума) в виде <данные изъяты> однако работа Гришаева В.А. в Енисейском филиале Авиакомпании "Енисейский меридиан", в том числе в качестве командира вертолета МИ-2, безусловно, способствовала формированию <данные изъяты>.

Одним из оснований установления даты профессионального заболевания явилось Извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания.

Из нормы п. 14 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 (ред. от 24.12.2014) следует, что при прекращении работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами спустя длительный срок, которые могли привести к хроническому профессиональному заболеванию, центр профессиональной патологии должен учитывать данное обстоятельство при составлении медицинского заключения.

Извещение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" от 18.02.2014 № 50 об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания в части определения у Гришаева В.А. момента возникновения профессионального заболевания решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017 отменено; возникновение профессионального заболевания установлено в период работы Гришаева В.А. в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан" с 11.10.1995 по 15.12.1999.

Согласно п. 7, 19, 22, 27 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 (ред. от 24.12.2014) при установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором. По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.

Согласно ст. 231 Трудового кодекса РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) с содержанием акта о несчастном случае могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О судебной системе РФ", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № 2-20/2017 у Гришаева В.А. установлен момент возникновения профессионального заболевания в период работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан", то составление акта о случае профессионального заболевания от 16.05.2014 Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области является незаконным.

При указанных обстоятельствах требования Гришаева В.А. в части признания недействительным акт о случае профессионального заболевания от 16.05.2014 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования Гришаева В.А. об обязании региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области составить акт о случае профессионального заболевания являются необоснованными по тем основаниям, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний такой акт подлежит составлению по месту возникновения хронического профессионального заболевания, каковым Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16.05.2014, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 04.12.2018.

░░░░░                       ░.░. ░░░░░░