Решение по делу № А62-2782/2008 от 30.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                  Дело № А62-2782/2008

30 июля 2008 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2008 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2008 года

Арбитражный Суд Смоленской области в составе  судьи Алмаева Р.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Алмаевым Р.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области

к индивидуальному предпринимателю Бормакову Игорю Михайловичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: Колчина М.И. – ведущий специалист отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций (доверенность от 12.03.2008 №39, паспорт 6602, 599694);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Бормаков И.М. – предприниматель (военный билет АМ 2401536),

установил:

Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (далее по тексту – Управление или заявитель) предъявлены требования о привлечении предпринимателя Бормакова И.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2007 года ПСХК «Мазальцево» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначен  Бормаков Игорь Михайлович.

09.06.2008 года в Управление поступила информация из Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о неуплате текущих платежей ПСХК «Мазальцево» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2007 года по 31.03.2008 года в размере 64649 руб.

Управлением возбуждено в отношении Бормакова И.М. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 Кодекса, 10.07.2008 года составлен протокол № 00346708 об административном правонарушении.

Управлением указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

Предприниматель  факт совершения правонарушения не оспаривает.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования  о привлечении предпринимателя Бормакова И.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13 Кодекса, подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 Кодекса, - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не влечет уголовно наказуемого деяния.

Арбитражный управляющий, являясь работодателем лиц, принятых на работу в ходе конкурсного производства, обязан одновременно с выплатой работникам заработной платы производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с законом.

В то же время, п. 3 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  определено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный и фонды обязательного медицинского страхования, относится ко 2-й и 3-й очереди соответственно и является приоритетным по сравнению с расходованием денежных средств на ведение процедуры конкурсное производство.

Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2007 год ПСХК «Мазальцево» и расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2008 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПСХК «Мазальцево» за период с 01.01.2007 года по 31.03.2008 года составляет 64 649 руб.

По сообщению Межрайонной ИФНС России № 6 по Смоленской области от 23.06.2008 год № 08-56/07473 перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2007 года по 31.03.2008 года СПК «Мазальцево» не производилось.

Согласно материалам дела, конкурсным управляющим производилась оплата иных расходов на проведение процедуры конкурсного производства, а именно производилась оплата бензина, ГСМ, тосола, дизтоплива, приобретение запчастей, корма, оплачивались ветеринарные справки, производилась оплата электроэнергии, приобретение бланков, МБП, автострахование,  на утилизацию ядов, за финанализ, услуги БТИ, за медицинские препараты, за масло, нотариальные действия, за производственное питание, приобретение сена, услуги оценки, что в соответствии с п. 3 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и ч. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к шестой очереди списания денежных средств, между тем, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование конкурсным управляющим Бормаковым И.М. в нарушение п. 5 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не производилась.

Таким образом, при произведении оплаты труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, арбитражным управляющим Бормаковым И.М. не исполнена обязанность, установленная п. 5 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», по уплате текущих платежей на обязательное пенсионное страхование, возникших в период с 01.01.2007 года по 31.03.2008 года.

Указанное нарушения образует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 Кодекса.

В соответствии п. 4 ст. 29 от 26.10.2002 года №127-ФЗ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» регулирующий орган проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обращается в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 года №183 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций», регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба. На основании п.п. 22 п. 6 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту РФ, утвержденного Приказом Минюста 03.12.2004 года №183, Управление в установленном порядке обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности, обеспечивает представление Федеральной регистрационной службы в судах при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 Кодекса, Приказом Минюста РФ от 16.03.2005г. №22 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом.

Санкция  ч.3 ст.14.13 Кодекса предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от 2500 рублей до 5000  рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая тот факт, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (решения Арбитражного суда Смоленской области от 19.03.2008г. дело А62-875/2008, от 22.08.2007г. дело А62-3203/2007) а также раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятием мер по погашению задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование суд считает возможным назначить предпринимателю Бормакову И.М. штраф в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 12.07.1969 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░░░░░░, ░.10 «░» ░░░, ░░. 105, ░░░░░░░░░░░░░ №67/000359852, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

2.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

3.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 03321787386), ░░░ 6730055050, ░░░ 673001001, ░░░░░ 66401000000, ░░░░ 40101810200000010001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 32111690040040000140, ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 046614001.

4.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░