Решение по делу № А53-2427/2010 от 04.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

04 марта 2010г                                                                                Дело А53-2427/10

Резолютивная часть решения объявлена   01 марта 2010г.

Полный текст решения изготовлен            04 марта 2010г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи И.П.Комурджиевой

при ведении протокола судебного заседания судьей И.П.Комурджиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области

к индивидуальному предпринимателю (арбитражному управляющему) Черному Евгению Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя-Черных Л.А. –удостоверение

Черный Е.В.-паспорт

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю (арбитражному управляющему) Черному Евгению Васильевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель  заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Арбитражный управляющий явился,  не возражал против  удовлетворения требований.

Суд, изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (свидетельство серия 61 № 005123683) Чёрный Евгений Васильевич, арбитражный управляющий, член Некоммерческого партнерства «Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих»,   утвержден решением Арбитражного суда Курской области от 02.03.2006 по делу № А35-7591/05 конкурсным управляющим ООО «Керамика».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457  установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии     является      федеральным     органом     исполнительной     власти,

осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных   управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 10 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных     правонарушениях     (далее Кодекс)     и     Приказом Минэкономразвития от 05.12.2008 № 432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», руководители территориальных органов федеральной регистрационной службы уполномочены в пределах своей компетенции составлять в отношении арбитражных управляющих протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

И.о. руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее — Управление) Сидоров Сергей Николаевич, руководствуясь ч. 1 ст. 28.1 Кодекса, по материалам проверки, проведенной по обращению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 26.11.2009 № 11-34/147871 (далее - обращение ИФНС), поступившему 27.11.2009 вх. № 12644, непосредственно обнаружил и установил следующее: индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, арбитражный (конкурсный) управляющий ООО «Керамика» Чёрный Евгений Васильевич, при исполнении возложенных на него в силу Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Федеральный закон) обязанностей, не исполнил требования законодательства о несостоятельности (банкротстве), предусмотренные п. 1 ст. 12, п. 6 ст. 24, ст. 139 и п. 1 ст. 143 Федерального закона, а именно:

-           в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим;

-           согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, руководствуясь законодательством Российской Федерации;

-           на основании ст. 139 Федерального закона, конкурсный управляющий обязан в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника представить на утверждение собранию кредиторов предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника;

-           в соответствии с требованиями п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Поскольку процедура конкурсного производства ООО «Керамика» введена до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  изменений в Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве)» (далее -Федеральный закон № 296-ФЗ), Управлением устанавливалось соответствие деятельности арбитражного управляющего Чёрного Е.В. требованиям Федерального закона без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ, то есть в старой редакции.

В ходе изучения поступившего обращения, а также из материалов дела № A35-7591/05 «г» усматривается, что арбитражный управляющий Чёрный Е.В. в период проведения конкурсного производства ООО «Керамика» вмененные ему обязанности исполнял ненадлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.03.2006 по делу № А35-7591/05 «г» в отношении ООО «Керамика» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чёрный Евгений Васильевич, являющийся членом Некоммерческого партнерства «Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Собранием кредиторов ООО «Керамика» от 17.02.2006 установлена периодичность проведения собраний кредиторов должника не реже одного раза в три месяца, следовательно, арбитражный управляющий Чёрный Е.В. с такой же периодичностью обязан был проводить собрания кредиторов должника и предоставлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности.

Между тем, собрания кредиторов должника за период с февраля 2009 года по настоящее время (исследован период в рамках давностных сроков, предусмотренных п. 1 ст. 4.5 Кодекса - 1 год) арбитражным управляющим Чёрным Е.В. не проводились, в то время как последний обязан был в силу п. 1 ст. 143 Федерального закона провести за год не менее 4 собраний кредиторов ООО «Керамика».

Соответственно, конкурсный управляющий ООО «Керамика» Чёрный Е.В. не представлял в Арбитражный суд и конкурсным кредиторам за тот же временной период отчеты о свой деятельности, что также не отвечает требованиям законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Доводы уполномоченного органа обоснованы и подтверждены материалами, полученными в ходе непосредственного ознакомления с делом о несостоятельности (банкротстве) ООО «Керамика» в Арбитражном суде Курской области, в котором установлено отсутствие указанных документов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 26 Федеральных стандартов оценки, утвержденных Приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 256, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев.

Согласно материалам дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Керамика», рыночная стоимость дебиторской задолженности оценена 28.01.2009. Следовательно, во исполнение указанной выше нормы, а также в силу ст. 139 Федерального закона, арбитражный управляющий Чёрный Е.В. обязан был реализовать её (задолженность) не позднее 6-ти месячного срока со дня ее оценки,представив в течение одного месяца с момента оценки на утверждение собранию  кредиторов должника положение о порядке продажи имущества должника.

Между тем, в нарушение указанных норм, конкурсный управляющий ООО «Керамика» Чёрный Е.В. только по истечению 10 месяцев с даты проведения оценки представил на утверждение собранию кредиторов (02.11.2009) положение о порядке продажи дебиторской задолженности (собрание кредиторов не состоялось по причине неявки арбитражного управляющего Чёрного Е.В.).

Указанные    обстоятельства    требуют    повторного    проведения    оценки дебиторской задолженности ООО «Керамика», то есть несения дополнительных расходов должника, что не отвечает принципу добросовестности и разумности в контексте ст. 24 Федерального закона.

Арбитражным   управляющим   Чёрным   Е.В.   не  представлено  пояснений, опровергающих установленные факты неисполнения им требований указанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, установлено, что неисполнение арбитражным управляющим  Чёрным Е.В. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности   (банкротстве)   при   реализации   им   полномочий   арбитражного   (конкурсного) управляющего     ООО     «Керамика»,     образует     состав     административного правонарушения,    предусмотренного   частью   3    статьи    14.13   Кодекса,   что подтверждается следующими доказательствами:

1.         Обращением  ИФНС от 26.11.2009 № 11 -34/147871 с приложением;

2.         Материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Керамика»;

3.         Справкой об ознакомлении с материалами дела № A35-7591/05 «г» о несостоятельности (банкротстве) ООО «Керамика» в Арбитражном суде Курской области;

4.         Решением Арбитражного суда Курской области от 02.03.2006 по делу №А35-7591/05«г».

Следовательно, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Чёрный Евгений Васильевич, арбитражный управляющий, член Некоммерческого партнерства «Ассоциация межрегиональная (Саморегулируемая организация арбитражных управляющих», 18.02.1954 года рождения, уроженец города Ужгорода Закарпатской области Украинской ССР, зарегистрированный по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, поселок Мокрый Батай, ул. Мира, д. 20, кв. 2, паспорт 6003 165216 выдан 08.10.2002 ОВД Кагальницкого района Ростовской области; утвержденный решением Арбитражного суда Курской области от 02.03.2006 по делу № А35-7591/05 «г» конкурсным управляющим ООО «Керамика», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, относится к административным правонарушениям с формальным составом и считается оконченным с момента невыполнения предусмотренных законодательством обязанностей, ответственность за указанное деяние наступает независимо от наступления каких-либо последствий. Согласно статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность     без      образования     юридического     лица     (индивидуальные предприниматели), каковым является арбитражный управляющий Чёрный Е.В.  . несут административную ответственность как должностные лица, то есть как специальные субъекты административного правонарушения, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное и на основании ст. ст. 28.1-28.3, 28.5, 28.7 Кодекса, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чёрного Е.В. которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 Кодекса, должностным лицом Управления 03.02.2010 в 15:30 часов составлен протокол об административном правонарушении № 00064610.

Протокол составлен в пределах давностных сроков, установленных пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса, по смыслу которого постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Арбитражный управляющий Чёрный Е.В. решением Арбитражного суда Ростовской области   от 25.12.2009      по делу № А35-26611/2009 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса.

Руководствуясь статьями 169,170,206,207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего Черного Евгения Васильевича, 18.02.1954 года рождения, уроженца г. Ужгорода, Закарпатской области, Украинской ССР, ОГРН 304611321700032, проживающего по адресу: 347711, Ростовская область, Кагальницкий район, пос. Мокрый Батай, ул. Мира, д. 20, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 2600 (двух тысяч шестьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

Получатель - Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, расчетный счет №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164229538, КПП 616401001, ОКАТО 60401000000, КБК 321 11690040040000140.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                               И.П.Комурджиева