Решение по делу № 2-837/2015 ~ М-692/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-837-2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж                                                                                                «30» марта 2015 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Брыкина Е.В.,

при секретаре Литавриной Е.М.;

заявителя Тузлукова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-837/15г., по заявлению Тузлукова С.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, о признании незаконным бездействия ДИЗО Воронежской области, выразившееся в не включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с указанным выше заявлением, в котором указывает, что он является многодетным отцом, и имеет трех несовершеннолетних детей.

Распоряжением Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж № ..... от ДД.ММ.ГГГГ его многодетная семья поставлена на учёт, как имеющая право на бесплатное получение земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство, с даты регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменением органа, осуществляющего учёт лиц, поставленных в
очередь на получение земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, с
просьбой предоставить земельный участок. В ДИЗО ВО. У него были затребованы все
документы, необходимые для постановки на учёт, как имеющего право на бесплатное
получение земельного участка, которые были им предоставлены.

Письмом № ..... от ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО ВО, ему было сообщено, что после проверки всех сведений будет принято соответствующее решение о включении (отказе во включении) в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка.

В соответствии с Приказом ДИЗО ВО № ..... от ДД.ММ.ГГГГ он был включён в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.5 ст.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Согласно п.2 данной статьи: предоставление земельных участков многодетным граждан осуществляется на основании заявления, которое подаётся одним из родителей уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренный ст.29 3 РФ, по месту постоянного проживания заявителя.

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документе указанных в ч.3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков соответствии с настоящим Законом Воронежской области, либо об отказе включить его Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, течение 5 календарных дней, со дня принятия соответствующего решения (п.4 ст.13. Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»).

Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок веден Реестра устанавливается правительством Воронежской области (п.5 ст.13.1 Закон Воронежской области от 13.05.2008г. №25-03 «О регулировании земельных отношений территории Воронежской области»).

Согласно п.2 раздела II Правил учёта граждан, обратившихся для постановки очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж, утверждённых постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008г. №1536, учёт граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность, осуществляется в управах район городского округа город Воронеж в соответствии с имеющимся делением территории городского округа город Воронеж на внутригородские районы. Указанные прав утратили силу в связи с изданием Постановления администрации городского округа го Воронеж от 15.07.2013г. №640, вступившего в силу после официального опубликования 18.07.2013г..

В силу п.2.1 и п.2.2 Административного регламента администрации городско округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Учёт граждан качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственно для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садовод огородничества и личного подсобного хозяйства», утверждённого постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.07.2011г. №657.

Указанный Административный регламент утратил силу, в связи, с изданием постановления администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2012г. №676, вступившего силу после официального опубликования - 16.08.2012г..

В силу п.1.3.1 Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Учёт граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для цел индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства, огородничества личного подсобного хозяйства», утверждённого постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2012г. № 676, органом, предоставляют; муниципальную услугу, является администрация городского округа город Воронеж. Структурным подразделением администрации городского округа город Воронежа, обеспечивающим организацию предоставления муниципальной услуги является Департамент муниципальной собственности администрации городского округа города Воронеж. Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012г. №8 утверждён Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

На департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена, обязанной течение 3 месяцев со дня вступления в силу данного постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в соответствие прилагаемому Порядку.

В соответствии с п.2.7 указанного Порядка ведения реестра многодетных граждан -многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу данного Порядка, включаются в Реестр в порядке очерёдности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного, путём присвоения, входящего номера, в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления.

Согласно п.2.8 данного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявление о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путём направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о предоставлении документов в соответствии с п.3 ст.13.1 и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с п.6 ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Учитывая изложенное, Тузлуков С.В. считает, что на момент обращения -ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением о постановке на учёт, в качестве, имеющего право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального строительства полномочия по учёту граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, были отнесены к компетенции управ районов городского округа город Воронеж. Распоряжением Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж № ..... от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья Тузлукова С.В., поставлена на учёт, как имеющая право на бесплатное получение земельного участка в собственность, под индивидуальное жилищное строительство, с даты регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.2.7 Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, Заявитель подлежит включению в Реестр многодетных граждан в порядке очерёдности, с даты обращения, с заявлением в управу, и постановки на учёт управой района.

Данные обстоятельства, не были учтены ДИЗО Воронежской области при включении Заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

Учитывая изложенное, заявитель просит признать незаконным бездействие ДИЗО Воронежской области, выразившееся в не включении Тузлукова С.В. в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ДИЗО Воронежской области внести изменения в очередность получения земельных участков в соответствии с датой постановки Тузлукова С.В. на учет - ДД.ММ.ГГГГ

Заявителя в судебном заседании заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные, по сути, представленному заявлению. Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явилось, представив письменные пояснения относительно заявленных требований, считает заявление не обоснованным, и не подлежащим удовлетворению.

    Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, письменные пояснения заинтересованного лица, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № ..... « о постановке на учет многодетной семьи Тузлукова С.В. на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства дата постановки- ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 7). Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ от ДИЗО Воронежской области Тузлукову С.В. было сообщено, что он поставлен на учет как многодетный гражданин с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16-17), согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ из ДИЗО Тузлукову С.В. было сообщено, что номер его очереди-........., с даты поступления в департамент полного пакета документов.

         В соответствии со ст. 249 ГПК РФ «1. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия».

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ «1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

        Исходя из анализа, приведенных выше норм права, исследованных в судебном заседании документов, установлено, что Распоряжением Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж № ..... от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья Тузлукова С.В. поставлена на учёт, как имеющая право на бесплатное получение земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство с даты регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изменением органа, осуществляющего учёт лиц, поставленных в
очередь на получение земельного участка Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных и земельных обращений Воронежской области, с
просьбой предоставить земельный участок.

Письмом № ..... от ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО ВО, Тузлукову С.В. было сообщено, что после проверки всех сведений будет принято соответствующее решение о включении (отказе во включении) в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка. Данная позиция ДИЗО ВО подтверждена письмами от 12.02.15г., 12.03.15г..

В соответствии с Приказом ДИЗО ВО № ..... от ДД.ММ.ГГГГ Тузлуков С.В. был включён в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.5 ст.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Согласно п.2 данной статьи: предоставление земельных участков многодетным граждан осуществляется на основании заявления, которое подаётся одним из родителей уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренный ст.29 3 РФ, по месту постоянного проживания заявителя.

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документе указанных в ч.3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков соответствии с настоящим Законом Воронежской области, либо об отказе включить его Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п.4 ст.13. Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»).

В соответствии с п.2.7 указанного Порядка ведения реестра многодетных граждан -многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу данного Порядка, включаются в Реестр в порядке очерёдности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного, путём присвоения, входящего номера, в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления.

Согласно п.2.8 данного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявление о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путём направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о предоставлении документов в соответствии с п.3 ст.13.1 и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с п.6 ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Таким образом, заинтересованное лицо незаконно бездействовала, а именно, не включило заявителя в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области, с первоначальной даты при наличии всех необходимых документов - с ДД.ММ.ГГГГ

Суд может возложить на орган власти, какую- либо обязанность, только в случае, если это будет способствовать восстановлению прав заявителя нарушенных незаконными оспариваемыми действиями, что в данном случае, права заявителя могут быть восстановлены, путем возложения обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений внести изменения в очередность получения земельных участков, в соответствии, с даты постановки Тузлукова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по <адрес>, на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заинтересованного лица, представленные в письменном пояснении от ДД.ММ.ГГГГ направлены на субъективное толкование закона, в связи, с чем отвергаются как несостоятельные. Каких- либо иных доводов, обоснованности своего бездействия, выразившееся в не включении Тузлукова С.В. в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым требования заявителя Тузлукова С.В. удовлетворить в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, <адрес>, выразившееся в не включении Тузлукова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего <адрес>, в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, <адрес>, внести изменения в очередность получения земельных участков в соответствии с датой постановки Тузлукова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего <адрес>, на учет с ДД.ММ.ГГГГ

       Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

     Судья                                                                      Е.В. Брыкина