Решение по делу № 33-626/2015 от 04.02.2015

Судья Маркова Г.Н. Дело № 33-626/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Костенко Е.Л., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2014 года, по которому

исковые требования Ивановой Е.В. к УФСИН России по Республике Коми – удовлетворены.

Обязано УФСИН России по Республике Коми произвести перерасчет выслуги лет на пенсию с учетом коэффициента ... за период службы в органах налоговой полиции с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года, включить в расчет выслуги лет на пенсию период работы по ... с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года.

Обязано УФСИН России по Республике Коми внести изменения в п. 4 приказа ГУФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> в части установления Ивановой Е.В. выслуги лет по состоянию на <Дата обезличена> года в календарном исчислении ..., в льготном исчислении – ....

Обязано УФСИН России по Республике Коми произвести Ивановой Е.В. перерасчет пенсии за выслугу лет с момента ее назначения <Дата обезличена>.

Взыскано с УФСИН России по Республике Коми в пользу Ивановой Е.В. недовыплаченное выходное пособие в размере ... окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных на день увольнения со службы.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М., истца Ивановой Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Иванова Е.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности произвести расчет выслуги лет для пенсии с коэффициентом ... за период службы в органах налоговой полиции с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, включить в расчет выслуги лет для пенсии период работы по ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, внести изменения в пункт 4 приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части установления выслуги лет по состоянию на <Дата обезличена> в календарном исчислении ...., в льготном исчислении – ... произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с даты ее назначения <Дата обезличена> с учетом спорных периодов, о взыскании доплаты выходного пособия при увольнении в размере ... окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Республике Коми просит об отмене решения суда, указывая, что нормативный правовой акт, примененный к разрешению спорной ситуации, на дату увольнения истца <Дата обезличена> утратил силу и не мог быть применен.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ГУФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Иванова Е.В. уволена из уголовно-исполнительной системы по ст.58 п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) <Дата обезличена> года. Пунктом 4 приказа установлена выслуга лет по состоянию на <Дата обезличена> в календарном исчислении ...., в льготном исчислении – .... Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на <Дата обезличена> установлена ...

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала ...

Из расчета выслуги лет на пенсию (пособие) Ивановой Е.В. следует, что период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не включен в расчет выслуги лет, а период службы в Федеральной службе налоговой полиции РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включен в выслугу лет с коэффициентом ....

В соответствии пунктом «а» части 1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Частью 3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 утвержден «Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». В соответствии с данным Порядком в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Разделом 2 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 №941 установлены отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, к числу которых отнесена Республика Карелия - в Беломорском, Калевальском, Кемском, Костомукшском, Лоухском, Медвежьегорском, Муезерском, Сегежском, Суоярвском районах и г. Костомукше - с 1 января 1988 г., а в Кондопожском, Лахденпохском, Олонецком, Питкярантском, Прионежском, Пряжинском и Пудожском районах, в г. г. Петрозаводске и Сортавале - с 20 декабря 1993 г.

На основании ч.3 ст.17 Закона РФ от 24.06.1993 №5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» (в редакции Федерального закона от 25.07.2002 №116-ФЗ) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

При этом частью 1 ст.13 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» определено, что порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.

Часть 3 ст.50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденного постановлением ВС РФ от 20.05.1993 № 4991-1 (в редакции от 30.06.2002, с изменением от 30.06.2003) предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

На основании п.5 Инструкции о порядке выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утвержденной приказом ФСНП РФ от 06.11.2001 №508 в соответствии с частью второй статьи 17 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 1996 г. N 718 «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» в выслугу лет в органах налоговой полиции сотрудника налоговой полиции для выплаты процентной надбавки засчитывается время его работы на должностях по финансово - экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям, не указанное в пунктах 2, 3 и 6 настоящей Инструкции.

В силу ст.51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, время службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в выслугу лет из расчета один месяц службы за два месяца.

Проанализировав приведенное выше законодательство, суд пришел к правильному выводу, что кроме порядка пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции, предусмотренного Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, и Порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941, действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции, а именно Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденное постановлением ВС РФ от 20.05.1993 № 4991-1.

Поскольку Иванова Е.В. проходила в спорный период службу в звании ... налоговой полиции в ..., то есть имела специальное звание налоговой полиции, а служба проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (...), суд принял законное и обоснованное решение о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги лет на пенсию с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с учетом коэффициента ....

Так как истец осуществляла работу на государственном предприятии на должности по бухгалтерской специальности, по окончании которой проходила службу в органах внутренних дел и органах налоговой полиции, суд правомерно удовлетворил требование об обязании ответчика включить в расчет выслуги лет периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

С учетом включенных в расчет выслуги лет периодов, суд удовлетворил производное от основных требование об установлении выслуги лет по состоянию на <Дата обезличена> в календарном исчислении ..., в льготном исчислении – ....

В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно части 13 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ для целей, предусмотренных частями 7 и 10 настоящей статьи, периоды, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, и порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 апреля 2013 года № 303 при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении.

В связи с установлением Ивановой Е.В. выслуги лет в календарном исчислении более ... лет, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика доплаты единовременного пособия в размере ... окладов денежного содержания.

Доводы апелляционной жалобы представителя УФСИН России по Республике Коми не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, регламентирующую, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, доводы жалобы об утрате силы с 01.07.2003 Положения от 20.05.1993 №4991-1, в то время как оно на период осуществления истцом трудовой, служебной деятельности являлось действующим, не отвечают вышеуказанным целям и не могут повлечь отмену решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи