Решение по делу № 2а-389/2018 ~ М-373/2018 от 24.07.2018

Дело №2а-389/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 31 июля 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова Сергея Алексеевича,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» (далее по тексту - ММО МВД России «Торбеевский»), его представителя Тестовой Светланы Николаевны,

административного ответчика – Журкова Михаила Павловича,

прокурора - помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Резяпкиной Натальи Федоровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении Журкова Михаила Павловича,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении Журкова М.П.

В обосновании административного искового заявления указано, что Журков М.П. _._._ года рождения осужден 06.02.2015 Торбеевским районным судом Республики Мордовия по части 1 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, части 3 статьи 69 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03.10.2017 в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время. Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 07.06.2018 ему дополнены ранее установленные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза.

Журков М.П. проживает по адресу: <адрес>, официально не работает, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. При постановке под административный надзор Журков М.П. был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. Несмотря на проведение профилактической работы Журков М.П. 15.05.2018, 20.06.2018, 21.06.2018 допустил совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на здоровье и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу.

В связи с чем, в целях введения системы последующего контроля за Журковым М.П., способствующего предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуально профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, для его исправления и безопасности других лиц просит установить в отношении Журкова М.П. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Тестова С.Н., действующая на основании доверенности, и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик Журков М.П. исковые требования признал, против дополнения административных ограничений не возражал.

Прокурор Резяпкина Н.Ф. просила заявленные требования к Журкову М.П. удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1 и статьи 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, Журков М.П. приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 06.02.2015 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации, в силу части 3 статьи 69 УК Российской Федерации к окончательному наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и без ограничения свободы (л.д.4-7).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03.10.2017 в отношении Журкова М.П. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены в течение срока административного надзора административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.8-10).

08.11.2017 Журков М.П. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.11).

С 12.12.2017 Журков М.П. находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями (л.д.12).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 07.06.2018 Журкову М.П. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц.

В настоящее время Журков М.П. имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений.

В судебном заседании установлено, что Журков М.П. после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 15.05.2018 Журков М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства за то, что он находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.17).

Он же постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 22.06.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки за то, что он в находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д.18).

Он же постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 17.07.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства за то, что он в общественном месте распивал спиртные напитки.

Обстоятельства совершения указанных правонарушений Журков М.П. в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Правонарушения, предусмотренные статьей 20.20, 20.21 КоАП Российской Федерации, относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Журков М.П. судим за совершение преступлений против собственности, три из которых относятся к категории тяжких. Имеет место пребывания, по которому проживает без регистрации и характеризуется посредственно (л.д.23,24), в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» на «Д» учете у врача психиатра-нарколога и других специалистов не состоит (л.д.20), по месту отбывания наказания характеризуется положительно (л.д.21), участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений (л.д.22).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Журков М.П. на путь исправления и перевоспитания не встал, злоупотребляет спиртным, совершает административные правонарушения.

В связи с чем с учетом характера и степени общественной опасности совершенных Журковым М.П. преступлений, его поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения, обстоятельств совершения им административных правонарушений - в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым установить административному ответчику дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

Установление именно указанного дополнительного административного ограничения, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к Журкову Михаилу Павловичу о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Журкову Михаилу Павловичу административные ограничения следующим административным ограничением:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2018.

Председательствующий                      С.А. Лопухов