Решение по делу № 2-1131/2018 ~ М-1058/2018 от 17.07.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

6 сентября 2018 года                                        пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Светланы Алексеевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Николаева С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ответчика от 14.05.2018 № в части не включения в подсчет специального стажа периодов: с 21.10.2002 по 03.11.2002 – курсов повышения квалификации, с 1.09.2006 по 31.12.2006 – работы учителем биологии и химии в <данные изъяты> СОШ Чебоксарского района Чувашской Республики; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное); включить в специальный педагогический стаж в календарном исчислении периоды: с 21.10.2002 по 03.11.2002 – курсы повышения квалификации, с 1.09.2006 по 31.12.2006 – работа учителем биологии и химии в <данные изъяты> СОШ Чебоксарского района Чувашской Республики;     назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью как педагогическому работнику со дня обращения к ответчику – с 3.05.2018, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование искового заявления истица Николаева С.А. указывает, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 14.05.2018 № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией, так, ответчиком признана фактическая продолжительность специального стажа – 24 года 7 месяцев 24 дня, при этом ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды: с 21.10.2002 по 03.11.2002 – курсы повышения квалификации, с 1.09.2006 по 31.12.2006 – работа учителем биологии и химии в <данные изъяты> СОШ Чебоксарского района Чувашской Республики. Как указывает истица, с данным решением в этой части она не согласна и период времени, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 3.11.2002 должен быть включен в специальный стаж по следующим основаниям, так как повышение квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с трудовой функцией. Далее указано, что действовавшее в период нахождения на курсах повышения квалификации пенсионное законодательство, а именно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 11.07.2002 № 516, определял, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Также указано, что согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в иске указано, что период работы учителем биологии и химии в <данные изъяты> СОШ Чебоксарского района с 01.09.2006 по 31.12.2006 ответчик не включил в специальный стаж, поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтвердил педагогическую работу в этот период, однако данный период работы должен быть включен в специальный стаж, поскольку истица работала на условиях трудового договора с <данные изъяты> СОШ, которое является страхователем и в соответствии со ст. 9, ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь обязан представлять в установленном порядке сведения, предусмотренные п.2 ст.6 названного закона. Также истица указывает, что она в этот период осуществляла педагогическую деятельность, два раза в месяц получала заработную плату, а невыполнение работодателем обязанностей страхователя не должно влечь для неё негативных последствий.

На судебном заседании истица Николаева С.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии, Юрковец М.А., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении, и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, 3 мая 2018 года истица Николаева С.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 14 мая 2018 года № Николаевой С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (3.05.2018). Фактическая продолжительность специального стажа Николаевой С.А. по подсчетам ответчика составила 24 года 7 месяцев 24 дня, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет.

При этом, в стаж также не были включены оспариваемые периоды: с 21.10.2002 по 03.11.2002 – курсы повышения квалификации, с 1.09.2006 по 31.12.2006 – работа учителем биологии и химии в <данные изъяты> СОШ Чебоксарского района Чувашской Республики.

Считая указанное решение ответчика в этой части незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 1.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность – воспитатель, учитель, и наименование учреждения – Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил под № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица Николаева С.А. имеет педагогическое образование.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, что также не оспаривается сторонами, истица Николаева С.А. с 15.08.1992 по 31.08.1995 работала в качестве воспитателя шестилеток <данные изъяты> средней шкоды Чебоксарского района Чувашской Республики, с 1.09.1995 по 10.08.1997 – в качестве учителя начальных классов <данные изъяты> учебно-воспитательного комплекса Чебоксарского района, с 11.08.1997 по настоящее время – в качестве учителя биологии и химии <данные изъяты> средней общеобразовательной шкоды Чебоксарского района Чувашской Республики.

Вышеуказанный оспариваемый период (с 1.09.2006 по 31.12.2006) не включен оспариваемым постановлением ответчика в специальный стаж истицы по мотивам того, работодатель индивидуальными сведениям не подтверждает педагогическую работу в указанный период.

Так, из справок от 3 мая 2018 года, выданных МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная шкода» Чебоксарского района Чувашской Республики, следует, что истица с 1.09.2006 по 31.12.2006 работала в данном образовательном учреждении в качестве учителя биологии и химии, ей выдавалась заработная плата, учитываемая при исчислении пенсии, а также выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1 ставку.

Таким образом из анализа вышеприведенных доказательств следует, что в вышеуказанный оспариваемый период: с 1.09.2006 по 31.12.2006, истица работала учителем в общеобразовательной школе, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Также при этом необходимо отметить следующее.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Таким образом суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы.

Кроме того, истицей заявлено требование о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 3.11.2002.

Как следует из материалов дела и пенсионного дела (отказное), а также вышеуказанной справки от 3 мая 2018 года, в период работы истица находилась на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 3.11.2002.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 3.11.2002 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, согласно оспариваемому решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) № от 14.05.2015, продолжительность специального стажа истицы составляет 24 года 7 месяцев 24 дня и подсчет специального стажа работы произведен на дату обращения – 3.05.2018.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 3 мая 2018 года и с учетом включения в её специальный стаж вышеуказанных периодов она на дату обращения выработала требуемую продолжительность работы 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления в пенсионный орган, то есть с 3 мая 2018 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истицы Николаевой С.А. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные ею при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования Николаевой Светланы Алексеевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным (отменить) решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости под № от 14 мая 2018 года в части отказа включить периоды работы Николаевой Светланы Алексеевны в специальный стаж: с 21.10.2002 по 03.11.2002 – курсы повышения квалификации, с 1.09.2006 по 31.12.2006 – работа в качестве учителя биологии и химии <данные изъяты> средней общеобразовательной школы Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Николаевой Светланы Алексеевны, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с 21.10.2002 по 03.11.2002 – курсы повышения квалификации, с 1.09.2006 по 31.12.2006 – работа в качестве учителя биологии и химии <данные изъяты> средней общеобразовательной школы Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Николаевой Светлане Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за назначением пенсии, с 3 мая 2018 года.

Взыскать в пользу Николаевой Светланы Алексеевны с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                                                         Афанасьев Э.В.