Решение по делу № А05-10819/2010 от 10.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2010 года

г. Архангельск

Дело № А05-10819/2010  

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2010 года

Решение в полном объёме изготовлено 10 ноября 2010 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батраковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Чернышева Александра Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Павлов С.П. по доверенности от 01.07.2010 №46;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернышева Александра Николаевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),   на основании протокола об административном правонарушении № 428 от 23 сентября 2010 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме, просил привлечь индивидуального предпринимателя Чернышева А.Н. к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства:

07 сентября 2010 года на МР Вокзале в г.Архангельске при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) в рамках операции «Автобус» было выявлено, что индивидуальный предприниматель Чернышев А.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, по регулярному автобусному маршруту №134 «МР Вокзал – п.Талаги» с нарушением лицензионных требований и условий, зафиксированных в акте проверки автобуса на линии №276 от 07.09.2010. С актом №276 ознакомлен водитель предпринимателя Дроздов А.А., который с выявленными нарушениями согласен. При проведении проверки и составлении акта проводилась фотосъемка фотоаппаратом OLYMPUS№ FE 210.

Извещением от 15.09.2010 №05-15/2563 предприниматель Чернышев А.Н. был приглашен для оформления протокола об административном правонарушении по адресу: г.Архангельск, ул.Урицкого, 47, каб.301, 23 сентября 2010 года в 10 часов. Указанным извещением предпринимателю были разъяснены права и обязанности лиц, привлекаемых к административной ответственности, содержащиеся в статьях 24.4, 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также содержание статьи 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует его подпись на извещении.

По выявленным фактам нарушений условий лицензирования 23 сентября 2010 года в отношении предпринимателя Чернышева А.Н. и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №428 (копия протокола получена предпринимателем лично, о чем свидетельствует его подпись на протоколе, «с протоколом согласен»), в котором отражено, что индивидуальный предприниматель Чернышев А.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, по маршруту общего пользования №134 «МРВокзал – п.Талаги» (на автобусе ПАЗ-32054 гос.№ АВ 180/29 под управлением водителя Дроздова А.А.) с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как не выполнил требования подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, поскольку не обеспечил соблюдение установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Указанные в протоколе правонарушения выразились в нарушении А.А.Чернышевым требований: - подпункта 2 пункта 5,  подпункта 2 пункта 6, пунктов 13 и 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса от 18.09.2008 №152, так как в представленном путевом листе №712 от 07.09.2010 не указаны: почтовый адрес собственника транспортного средства (указано только ул.Победы, 116-15), государственный регистрационный знак автобуса, инициалы лица, осуществляющего выпуск транспортного средства с места постоянной стоянки, при проведении предрейсового медицинского осмотра водителя не проставлена расшифровка имени и отчества медицинского работника;

- подпунктов «а», «в» пункта 29, пунктов 30, 33, 36, подпунктов «а», «б», «и» пункта 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, так как автобус ПАЗ-32054 гос.№ АВ 180/29, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №134 «МРВокзал – п.Талаги», оформлен ненадлежащим образом, а именно: на транспортном средстве отсутствует указатель маршрута над лобовым стеклом (начальный и конечный остановочные пункты, номер маршрута), указатель номера маршрута на заднем окне транспортного средства, указание над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова полного или краткого наименования перевозчика; внутри транспортного средства: фамилия водителя и (при наличии) кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

К протоколу приложены следующие документы: копия акта проверки автобуса на линии №276 от 07.09.2010; извещения от 08.09.2010 №05-15/2563; 3 (три) фотографий с места проверки на 2 (двух) листах; копия лицензии серии ЖА №013218 (регистрационный номер АСС-29-200553 от 07.03.2007), Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что Чернышев Александр Николаевич зарегистрирован в статусе  индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 22 декабря 2005 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску за основным государственным регистрационным номером 305290135600018, оказывает транспортные услуги.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ) лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу статьи 17 Закона №128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

На осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, Чернышев А.Н. в УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу получил лицензию серии ЖА №013218 (регистрационный номер АСС-29-200553 от 07.03.2007) со сроком действия с 07.03.2007 по 07.03.2012. Среди условий осуществления лицензии предусмотрена обязанность по выполнению установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

В соответствии с положениями Закона №128-ФЗ лицензиат в период срока действия лицензии обязан соблюдать лицензионные требования и условия, в том числе, выполнять требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения лицензионных требований, установленных законодательством РФ, а также нормативно - правовыми актами, а именно: подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637; подпункта 2 пункта 5,  подпункта 2 пункта 6, пунктов 13 и 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса от 18.09.2008 №152; подпунктов «а», «в» пункта 29, пунктов 30, 33, 36, подпунктов «а», «б», «и» пункта 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112; пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ.

Как установлено в ходе проверки и подтверждается материалами дела, предпринимателем допущены нарушения требований действующего законодательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Материалами дела установлено, что предприниматель является ответственным за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что имело место событие административного правонарушения, и документально подтверждён факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, обладающим полномочиями на составление протокола (в соответствии с Перечнем должностных лиц Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Начальника Управления от 19.05.2008 №23-П).

Ответчиком допущено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с правилами статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учёл  характер совершённого ответчиком административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд определяет административное наказание, предусмотренное санкцией пункта 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 07.07.1965 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ 22.12.2005 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 305290135600018, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 163026, ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░░░ 116, ░░.15, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810500000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 041117001, ░░░ 2901043148, ░░░ 290101001, ░░░ 10611690040040000140, ░░░ ░░░░░ 11401000000.

░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░