Решение по делу № 2-575/2016 (2-9424/2015;) от 17.11.2015

Дело №а-1097/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                    24 февраля 2016 г.    г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Бойцовой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску по иску ФИО5 к отделу военного комиссариата по г. Севастополю по Гагаринскому и <адрес>м, комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании неправомерными действий должностных лиц и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

                                                                             УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Севастополя, комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в котором просил признать незаконным заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», просил обязать военный комиссариат г. Севастополя выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий». В обоснование своих требований истец указал то, что с 09.11. по ДД.ММ.ГГГГ и с 22.01. по ДД.ММ.ГГГГ он, работая в в/ч № в должности моториста н/т «Сура», выполнял специальные задачи в период ведения боевых действий в Объединенной Арабской Республике (Египет), то есть принимал участие в боевых действиях.

В ходе рассмотрения данного дела уточнив исковые требования ФИО5 просил суд признать незаконным заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, признать за ним право на получение статуса Ветерана боевых действий, обязать отдел военного комиссариата г. Севастополя по Гагаринскому и <адрес>м выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела военного комиссариата г. Севастополя по Гагаринскому и <адрес>м в суд не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать, указывая на то, что Отдел военного комиссариата г. Севастополя по Гагаринскому и <адрес>м является ненадлежащим ответчиком по делу, признание ветераном боевых действий и выдача удовлетворения установленного образца относится к исключительной компетенции Центральной комиссии либо комиссии соответствующего военного округа. Кроме того, в Комиссии ЮВО находится на рассмотрении повторное ходатайство ФИО5, решение по которому еще не принято, в связи с чем, его обращение в суд преждевременно.

Представитель административного ответчика комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в суд не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать, указывая на то, что ФИО5 являлся служащим Советской Армии, осуществлял трудовую деятельность на должности, несвязанной с прохождением военной службы, и не являлся военнослужащим, тогда как статус ветерана боевых действий предполагает непосредственное участие в боевых действиях.

Выслушав административного истца, письменные возражения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии Южного военного округа истцу отказано в выдаче удостоверения без указания причины отказа.

Судом установлено, что согласно справке Центрального военного-морского архива от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части № в должности моториста н/т «Сура». В периоды с 09.11. по ДД.ММ.ГГГГ и с 22.01. по ДД.ММ.ГГГГ в составе экипажа н/т «Сура» находился в Объединенной Арабской Республике (Египет). Согласно перечню органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Египте (Объединённой Арабской Республике), объявленному Директивой ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н/т «Сура» в указанные периоды решал специальные задачи в Египте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 и пункту 3 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №317-ФЗ), к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно положениям раздела III названного Перечня (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ), лица, принимавших участие в боевых действиях в Египте (Объединенная Арабская Республика), с октября 1973 года по март 1974 года являются ветеранами боевых действий.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст.28 ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Поскольку боевые действия в Египте в период с октября 1973 года по март 1974 года указаны в Приложении III ФЗ «О ветеранах» и судом установлено выполнение истцом специальных задач, ФИО5 имеет право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».

Признание ветераном боевых действий и на получение соответствующего удостоверения необходимо истцу для реализации преимуществ, предоставленных главой II ФЗ «О ветеранах» и другими нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с п.2 Инструкции, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооружённых силах Российской Федерации».

Согласно п.2 данного Порядка, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются в военных округах, на флотах, в войсковой части 45807 - комиссии военных округов, флотов, войсковой части 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

В соответствии с п.8 и п.9 Порядка, для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации направляет обращения (военнослужащие - рапорт по команде, лица гражданского персонала - заявление в произвольной форме на имя непосредственного начальника), а иные лица для получения удостоверения обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены

Порядок оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий регламентирован разделом III указанного Порядка.

В соответствии с данным разделом, по итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по рекомендуемому образцу (приложение № к настоящему Порядку). Заключение подписывается заместителем председателя центральной комиссии (комиссии), членами секретариата центральной комиссии (комиссии) и утверждается председателем центральной комиссии (комиссии) (п.11).

В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии (комиссии) (п.12).

Заполненные удостоверения подписываются начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими начальниками кадровых органов военных округов, флотов, войсковой части 45807. Подпись и фотография заверяются печатью установленного образца.

Оформленные удостоверения учитываются в книге учета удостоверений, выдаются ветерану под расписку либо направляются для последующей выдачи в орган военного управления, воинскую часть, организацию, в которых проходит военную службу (работает) обратившийся, или в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) гражданина, обратившегося за выдачей удостоверения, либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором обратившийся отбывает наказание в виде лишения свободы (п.15).

Статьёй 16 ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация таких мер осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца (ст.28 Закона).

Исходя из анализа положений раздела 3 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий», оформление и выдача удостоверений «Ветеран боевых действий» находится в компетенции комиссий военных округов, в данном случае, комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которая и является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с чем, исковые требования ФИО5 к комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным заключения и признании за ним права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» подлежат удовлетворению.

Отдел военного комиссариата по г. Севастополю по Гагаринскому и <адрес>м, в силу положений приказа Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооружённых силах Российской Федерации», полномочиями по оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий не наделён.

В связи с чем, требования ФИО5 о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», предъявленные к отделу военного комиссариата по г. Севастополю по Гагаринскому и <адрес>м, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Иск ФИО5 к комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании неправомерными действий должностных лиц и признании права на получение статуса «Ветеран боевых действий»– удовлетворить.

Признать незаконным заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе ФИО5 в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

Признать за ФИО5 право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».

В остальной части исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                      Н.Н. Кныш