Решение по делу № 5-1732/2018 от 12.12.2018

№ 5-1732/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж, 12 декабря 2018 года

Набережная Авиастроителей, д.18 «а»

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Попова О.Ю., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Попова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года № 121196, 11.12.2018 года в 16 часов 50 минут был выявлен гражданин Попов С.В., который проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Ознакомившись с протоколом и материалами дела об административном правонарушении, нахожу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочих, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия Попова С.В. квалифицированны по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельств совершения Поповым С.В. административного правонарушения, а так же не представлены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Не установлено с какого времени Попов С.В. проживает на территории Российской Федерации, из содержания протокола не следует, что Попов С.В. является иностранным гражданином или лицом без гражданства. Так же не представлены документы, подтверждающие факт пересечения Поповым С.В. границы РФ, а из имеющихся документов не представляется возможным установить, что лицо, личность которого установлена на основании представленного Заключения об установлении личности, идентично тому, на которое представлены сведения из базы СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ ФМС России.

В представленном материале отсутствуют доказательства, на основании которых судья может достоверно установить наличие или отсутствие в действиях Попова С.В. состава административного правонарушения.

Указанные нарушения, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении, неполнота представленных материалов, являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Попова С.В., и приобщенные к нему материалы участковому уполномоченному полиции ОП №7 УМВД России по г. Воронежу Самохину С.Ю., для устранения указанных недостатков.

Судья          О.Ю. Попова