Решение по делу № null от 21.10.2010

Дело № 2-2339/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2010 года

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Покричук О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирновой Елены Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска о включении периодов работы в стаж с применением льготного порядка исчисления стажа, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска, указав, что 17.03.2009 года решением комиссии ГУ – Управления ПФ РФ в Советском АО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку не включены следующие периоды работы:

- с 08.04.1991 по 25.08.1991, с 15.10.1991 по 02.10.1994 в должности исполняющей обязанности заведующего гинекологическим отделением в Узловой больнице на станции Кандалакша;

- период специализации по оперативной гинекологии с сохранением средней заработной платы с 10.04.1991 по 26.05.1991;

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 03.09.2001 по 27.10.2001, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 24.04.2006 по 17.06.2006, с 17.09.2007 по 29.09.2007, 10.12.2007 по 22.12.2007;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.05.1992 по 22.09.1992;

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.09.1992 по 13.01.1994;

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 14.01.1994 по 02.10.1994.

Просила признать отказ ГУ УПФ РФ в САО г. Омска в назначении пенсии незаконным, включить указанные периоды в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа и назначить пенсию с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании Смирнова Е.В. участие не принимала, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявила, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с занятостью на работе.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в САО г. Омска – Дель Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснив, что период работы истца в должности исполняющей обязанности заведующей гинекологическим отделением не включен в специальный стаж поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, право на пенсию предоставляется врачам, а не руководителям лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Кроме того, согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства №516 от 11.07.2002 периоды отпуска без сохранения заработной платы, курсы с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, периоды специализации, не могут быть включены в специальный стаж. Что касается периода нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет, то данные периоды не включены в специальный стаж истца, в льготном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, а данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, в данные периоды лечебная деятельность не осуществляется, сохраняются лишь трудовые отношения. В связи с чем, решение Пенсионного фонда законно и обосновано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. При этом списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что Смирнова Е.В. работала с 08.04.1991 по 14.10.1991 в должности исполняющей обязанности заведующего гинекологическим отделением в Узловой больнице на станции Кандалакша, с 10.04.1991 по 26.05.1991 проходила специализацию по оперативной гинекологии с сохранением средней заработной платы, с 03.09.2001 по 27.10.2001, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 24.04.2006 по 17.06.2006, с 17.09.2007 по 29.09.2007, 10.12.2007 по 22.12.2007 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, с 18.05.1992 по 22.09.1992 была в отпуске по беременности и родам, с 23.09.1992 по 13.01.1994 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, 14.01.1994 по 02.10.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.24-26), протоколом ГУ УПФ РФ в САО г. Омска от 17.03.2009 (л.д.7-10).

Согласно правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 с изменениями от 19.02.2001 установлено, что врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаровпользуются правом на льготное исчисление специального стажа, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применяется перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

Так, перечнем предусмотрены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, гной хирургии и др.

Согласно справке уточняющей характер работы и условия труда, Смирнова Е.В. была принята на должность врача акушера -гинеколога поликлиники с 01.11.1990, с 08.04.1991 переведена заведующей гинекологическим отделением – врачом акушером- гинекологом, 03.10.1994 переведена на 0,75 ставки врачом-акушером-гинекологом гинекологического отделения и на 0,25 ставки врачом-акушером-гинекологом поликлинического отделения, 20.12.1994 уволена по собственному желанию (л.д.17).

Из акта проверки льготной работы Смирновой Е.В., дающей право на досрочное назначении пенсии следует, что согласно операционным журналам гинекологического отделения за 1987-1995 года Смирнова Е.В. проводила операции в августе-сентябре 1991 года, январе-марте 1992 года, данные обстоятельства подтверждаются так же медицинскими картами стационарных больных. Из лицевых счетов, предоставленных для проверки, усматривается, что заработная плата Смирновой Е.В. начислялась как врачу акушеру-гинекологу в размере оклада и доплата за заведование (л.д.11-14).

При таких обстоятельствах периоды работы истца Смирновой Е.В. с 08.04.1991 14.10.1991 в должности исполняющей обязанности заведующего гинекологическим отделением в Узловой больнице на станции Кандалакша, подлежат зачету в специальный стаж истца из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (за исключение периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.07.1991 по 14.07.1991), поскольку хирургический профиль стационара нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 года по 27.10.2001, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 24.04.2006 по 17.06.2006, с 17.09.2007 по 29.09.2007, 10.12.2007 по 22.12.2007, а так же периода нахождения истца на специализации по оперативной гинекологии с 10.04.1991 по 26.05.1991, то они так же подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении по следующим основания.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период с 18.05.1992 по 22.09.1992 нахождения истицы на больничном листке по беременности и родам (отпуск по беременности и родам) подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 6 месяцев (итого 2 мес. 2 дня) на основании ч.2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., которым предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшим в спорный период (с 18.04.1988 по 01.04.1992), отпуск по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов оформлялся листком нетрудоспособности, который подлежал оплате за счет средств государственного социального страхования. Нахождение работника на больничном листке не лишало его право на включения периода болезни в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. Такое изъятие не установлено постановлением Правительства №516, а также постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1988 №677.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, было предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Поскольку часть указанного периода, а именно период с 23.09.1992 года по 05.10.1992 года имела место до 6 октября 1992 года, т.е. момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он обоснованно включен ГУ УПФ РФ в САО г. Омска в стаж работы по специальности истца также в календарном исчислении. После вступления указанного нормативного акта в законную силу остальная часть периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, т.е. период с 06.10.1992 по 13.01.1994, включается в общий стаж работы в календарном исчислении.

Кроем того, суд находит требования истца о включении в специальный стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей были установлены частично оплачиваемые отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПР от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по ходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Поскольку, нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а именно с 14.01.1994 по 02.10.1994 не приходится на период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, он не подлежит включению в стаж работы по специальности.

Суд считает, так же не обоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о признании необоснованным решения ГУ УПФ РФ в САО г. Омска, поскольку решение вопроса тождества профессий и должностей не относится к предмету ведения ответчика, следовательно, оснований для признания действия ГУ УПФ РФ в САО г. Омска по отказу включения спорных периодов в трудовой стаж истца неправомерными у суда не имеется, в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца указанных периодов с 08.04.1991 по 14.10.1991 в должности исполняющей обязанности заведующего гинекологическим отделением в Узловой больнице на станции Кандалакша (за исключение периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.07.1991 по 14.07.1991), с 18.05.1992 по 22.09.1992 нахождения истицы на больничном листке по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год, за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 по 27.10.2001, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 24.04.2006 по 17.06.2006, с 17.09.2007 по 29.09.2007, 10.12.2007 по 22.12.2007, а так же периода нахождения истца на специализации по оперативной гинекологии с 10.04.1991 по 26.05.1991, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 23.09.1992 по 05.10.1992 в календарном исчислении, соответственно она не имела право на назначение пенсии, поскольку специальный стаж истца, с учетом включенных периодов работы Пенсионным фондом – менее 30 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на пенсию.

Однако, на момент обращения в Пенсионный Фонд у истца Смирновой Е.В. имелся специальный стаж менее 30 лет, следовательно, право на назначение досрочной пенсии не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой Елены Владимировны удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Смирновой Елены Владимировны, 13.01.1961 года рождения, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы с 08.04.1991 по 14.10.1994 в должности исполняющей обязанности заведующего гинекологическим отделением в Узловой больнице на станции Кандалакша (за исключение периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.07.1991 по 14.07.1991), период с 18.05.1992 по 22.09.1992 нахождения истицы на больничном листке по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 23.09.1992 по 05.10.1992, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 по 27.10.2001, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 24.04.2006 по 17.06.2006, с 17.09.2007 по 29.09.2007, 10.12.2007 по 22.12.2007, а так же период нахождения истца на специализации по оперативной гинекологии с 10.04.1991 по 26.05.1991 в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований Смирновой Елене Владимировне – отказать.

Решение может быть обжаловано путем принесения кассационных жалоб в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Фарафонова

Решение в окончательной форме принято 21.07.2010.

Копия верна.

Судья