Решение от 22.09.2015 по делу № 12-55/2015 от 03.09.2015

Дело № 12-55/15

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Переволоцкий 22 сентября 2015 г.

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Красильников Ю.А.,

при секретаре Кучарбайевой Ю.В.,

с участием:

прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Курамшина В.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Курамшина В.З. на не вступившее в законную силу постановление- предупреждение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 43, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет в отношении Овчинниковой Н. А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет вынесено постановление- предупреждение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 43, в отношении Овчинниковой Н.А., которым на последнюю за нарушение Закона Оренбургской области наложено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Переволоцкого района Оренбургской области Курамшин В.З. принес протест на это постановление. Просит его отменить как незаконное, необоснованное. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Овчинниковой Н.А. состава административного правонарушения. Указал, что дело об административном правонарушении в отношении последней рассмотрено с нарушением законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, без составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. Оспариваемое постановление- предупреждение по делу об административном правонарушении не содержит обязательных сведений о дате, времени, месте совершения инкриминируемого Овчинниковой Н.А. правонарушения. В нем не описаны и не раскрыты субъективная и объективная стороны этого правонарушения. Не указано, каким законом предусмотрено административное правонарушение по ст. 43. Не приведена часть статьи. При вынесении постановления- предупреждения не выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Овчинниковой Н.А.

В судебном заседании прокурор Переволоцкого района Оренбургской области Курамшин В.З. доводы протеста поддержал. Просит его удовлетворить по изложенным в нем основаниям и обстоятельствам.

Овчинникова Н.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ, судебное заседание проведено в ее отсутствие.

Председатель административной комиссии администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет П просил провести судебное заседание в его отсутствие. С протестом прокурора согласен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 28.2., 28.4. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области от 06.09.04. № 1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области» основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в порядке, установленном статьей 28.2. КоАП РФ.

В нарушение изложенного, как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол в порядке ст. 28.2. КоАП РФ в отношении Овчинниковой Н.А. не составлялся, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении последней прокурором не выносилось.

Согласно ст. 14 Закона Оренбургской области от 06.09.04. № 1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области» в результате рассмотрения дела административная комиссия выносит постановление о назначении административного наказания. Постановление по делу об административном правонарушении оформляется в соответствии с КоАП РФ.

Статьей 26.1. КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего,: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении- предупреждении, вынесенном в отношении Овчинниковой Н.А., не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует мотивированное решение.

Постановление- предупреждение содержит сведения о признании Овчинниковой Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое регламентирована ст. 43. При этом не приведено: часть статьи; каким законом предусмотрена данная статья.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В нарушение изложенного при вынесении постановления- предупреждения в отношении Овчинниковой Н.А. это требование закона выполнено не было.

Несоблюдение перечисленных выше положений действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, является существенным нарушением порядка привлечения последней к административной ответственности, влекущим отмену постановления- предупреждения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении Овчинниковой Н.А. не составлялся, из существа оспариваемого постановления- предупреждения невозможно установить, в совершение какого именно административного правонарушения она признана виновной, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7., п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Аналогичное положение закреплено в статье 16 Закона Оренбургской области от 06.09.04. № 1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области».

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что в нем отсутствуют сведения о вручении оспариваемого постановления- предупреждения Овчинниковой Н.А. Доказательства обратного в судебном заседании не представлены.

О вынесении ДД.ММ.ГГГГ. указанного постановления- предупреждения административной комиссией администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет в прокуратуре Переволоцкого района стало известно в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, по мнению судьи, постановление- предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в отношении Овчинниковой Н.А., не вступило в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 43, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5. ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░