Решение по делу № 12-171/2017 от 26.01.2017

Дело № 12-171/17

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2017 года      г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Т.А. Курышова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Муниципального унитарного предприятия г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» ФИО3 - ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от дата по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от дата должностное лицо – директор МУПВ «ВПЭС» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МУПВ «ВПЭС» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что директор МУВП «ВПЭС» ФИО3 не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела было вручено представителю МУПВ «ВПЭС» по доверенности с ограниченными полномочиями, который представителем ФИО3 как должностного лица не является. Протокол составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник директора МУПВ «ВПЭС» ФИО3 – ФИО5 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю ФИО6 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как установлено судом, в период времени с дата по дата старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю, заместителем отдела государственного экологического надзора на основании приказа Управления Росприроднадзора по Приморскому краю № от дата была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУПВ «ВПЭС», по результатам которой выявлены следующие нарушения: предписание № от дата не исполнено, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства РФ в части обращения с отходами производства и потребления на котельной №, расположенной на <адрес>.

По данному факту дата в отношении должностного лица – директора МУПВ «ВПЭС» ФИО3 дата был составлен протокол об административном правонарушении и дата государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю было вынесено постановление о привлечении директора МУПВ «ВПЭС» ФИО3 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы заявителя о ненадлежащем извещении директора МУПВ «ВПЭС» ФИО3 о времени и месте составления протокола об административно правонарушении.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора МУВП «ВПЭС» ФИО3 № был составлен дата старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО3, об этом свидетельствует содержание протокола.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление о времени и месте составления протокола об административном в адрес директора МУПВ «ВПЭС» ФИО3 не направлялось.

Указанное уведомление было вручено начальнику Управления от промышленной и экологической безопасности МУПВ «ВПЭС» ФИО7, действующему на основании доверенности №, которая содержит четко определенный перечень полномочий ФИО7, а именно: представлять интересы МУПВ «ВПЭС» в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю при проведении внеплановой проверки в отношении МУПВ «ВПЭС», на основании уведомления о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, для чего ему предоставляется право принимать участие в проверке, подписать и получить акты проверки и предписания.

Вместе с тем, указанная доверенность уполномачивает ФИО7 представлять интересы МУПВ «ВПЭС» как юридического лица, полномочий по представлению интересов ФИО3, как должностного лица – директора МУПВ «ВПЭС», указанная доверенность не содержит,

Сведений о том, что уведомление передано начальником Управления от промышленной и экологической безопасности МУПВ «ВПЭС» ФИО7 ФИО3 в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от дата нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело – прекращению по п.2 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях директора МУПВ «ВПЭС» ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу защитника директора Муниципального унитарного предприятия г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» ФИО3 - ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> № от дата по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» ФИО3 – отменить, производство по делу в отношении директора Муниципального унитарного предприятия г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» ФИО3 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Т.А. Курышова