Решение по делу № 5-13/2018 (5-614/2017;) от 22.12.2017

Дело № 5-13/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Новоселова Д.В.,

при секретаре Лекомцевой С.Е.

с участием защитника ООО «Фратрия Пермь Логистик» - Е.Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фратрия Пермь Логистик, ..., привлекаемого по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фратрия Пермь Логистик» при заключении договора Дата с гражданином ... Ш.А.З., Дата в нарушение ч.8 ст. 13 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, в срок до Дата не исполнило обязанность по уведомлению УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о заключению трудового договора с иностранным гражданином.

Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранными гражданами или лицом без гражданства ( приложение № 19), а так же Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ ( услуг) уведомлений о заключении и прекращении ( расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ( оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства( приложение № 21).

Защитник ООО «Фратрия Пермь Логистик» в судебном заседании с протоколом согласен, просил назначить наказание в виде предупреждения, либо с учетом ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, указав при этом на то, что нарушение, установленные протоколом об административном правонарушении произошло ввиду неопытности сотрудника. Общество является субъектом малого предпринимательства, назначение наказания в размере 400000 рублей приведет к банкротству предприятия.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 "О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Фратрия Пермь Логистик» в сроке до Дата не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении Дата трудового договора с гражданином ... Ш.А.З.

Факт совершения ООО «Фратрия Пермь Логистик» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата рапортом, копией трудового договора от Дата

Таким образом, ООО «Фратрия Пермь Логистик» нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора иностранным гражданином.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фратрия Пермь Логистик» состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Объектом правонарушений выступают отношения в сфере защиты Государственной границы.

Смягчающим наказание обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 200 000 рублей.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Фратрия Пермь Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: В Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (...

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (г. Пермь, ул. Плеханова, 40, каб. 1).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном в размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья Д.В. Новоселова