Решение по делу № 2-2005/2015 от 04.02.2015

Дело № 2-2005/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Норик Е.Н.

при секретаре Река А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Львова С. А. о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Львов С.А. обратился в суд с заявлением о признании садового дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) пригодным для постоянного проживания. Также просил обязать Отдел УФМС России в Калининском районе г.Челябинска зарегистрировать его и членов его семьи в вышеуказанном доме.

    В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, площадью *** кв.м., находящегося по адресу: (адрес). Также ему на праве собственности принадлежит садовый дом, возведенный на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Он постоянно проживает в указанном доме с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. При этом он обращался в администрацию Калининского района г.Челябинска, а также в Отдел УФМС России в Калининском районе г.Челябинска с заявлением о регистрации в данном доме по месту жительства, в чем было отказано со ссылкой на необходимость признания дома пригодным для проживания. Согласно техническому заключению ОАО «Челябгипромез», экспертным заключениям садовый дом является пригодным для постоянного проживания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Главное Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Челябинска.

Заявитель Львов С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по существу указала на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представители заинтересованных лиц Главного Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Челябинска, СНТ «Любитель-3», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Отдела УФМС России в Калининском районе г.Челябинска в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    При разрешении спора по существу судом было установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата), декларации об объекте недвижимого имущества от (дата) Львов С.А. является собственником земельного участка площадью 400 кв.м. и расположенного на нем садового дома общей площадью *** кв.м по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от (дата) и серии № от (дата).

    Из кадастрового паспорта здания, а также из технической документации на садовый дом следует, что указанный садовый дом состоит из двух этажей, общей площадью *** кв.м., в своем составе имеет: тамбур, гостиную, кухню, коридор, санузел и комнату на первом этаже и коридор, кладовую, две комнаты и санузел на втором этаже.

Согласно представленного в материалы дела технического заключения № от (дата), произведенного ОАО «ЧЕЛЯБГИПРОМЕЗ», здание по адресу: (адрес) располагает необходимым набором инженерных систем, располагает помещениями для проживания (жилые комнат, кухня и прихожая) и гигиенических процедур (совмещенные санузлы), предусмотренными п.4.3 СП 55.13330.2011, дом отвечает требованиями п.п.4.4, 8.7 СП 55.13330.2011 по высоте помещений и наличию естественного освещения в них. Дом оборудован автономными системами электрического и печного отопления (инфракрасные потолочные обогреватели, установленные в жилых помещениях и кухне и чугунная печь на твердом топливе, установленная в помещении поз.2, 1 этаж), автономной системой водоснабжения (скважина в погребе дома), автономной системой канализации (выгребная яма во дворе дома), электроснабжение осуществляется круглогодично от внешних источников. На основании проведенного обследования ОАО «ЧЕЛЯБГИПРОМЕЗ» сделан вывод о том, что садовый дом по адресу: (адрес) может быть признан пригодным для постоянного проживания.

Как следует из справок СНТ «Любитель-3» от (дата) и от (дата) Львов С.А. с супругой и двумя несовершеннолетними детьми с (дата) по настоящее время фактически проживает в садовом доме по адресу: (адрес). Электроснабжение участка № в СНТ «Любитель-3» осуществляется круглогодично в объеме, достаточном для постоянного проживания. Вывоз бытовых отходов в СНТ «Любитель-3», в том числе с участка № №, производится регулярно средствами товарищества.

Согласно представленного в материалы дела протокола лабораторных исследований № от (дата), проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» воды из скважины после фильтра в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2580-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Изменения № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01».

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные экспертные заключения, а также свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заинтересованных лиц и иных граждан, сторонами суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства достоверно свидетельствуют о том, что спорный садовый дом, являясь недвижимым имуществом, пригоден для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.    

Согласно ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Абзацем 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 14 апреля 2008 года проверялось соответствие Конституции РФ абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов.

Правовой статус садовых домиков изменён ФЗ №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который определил строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.

Введённым с 01 марта 2005 года ЖК РФ установлено понятие «жилищный фонд» - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. Согласно ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. В ст. 19 ЖК РФ определено, что жилищный фонд подлежит государственному учёту в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно п.2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Таким образом, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Из содержания вышеназванного постановления Конституционного Суда РФ следует, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ, субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Право инициировать вопрос о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и соответственно об изменении в этом случае статуса строения принадлежит гражданину - собственнику имущества, поскольку, согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, учитывая, что статус жилого строения садовым домикам придан нормами действующего законодательства (а именно, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от (дата)), суд приходит к выводу о том, что требования Львова С.А. о признании дома пригодным для проживания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Львова С.А. об обязании Отдела УФМС России в Калининском районе г.Челябинска зарегистрировать его и членов его семьи в вышеуказанном доме, в связи с тем, что данные требования являются излишне заявленными. Удовлетворение требований Львова С.А. о признании садового дома по адресу: (адрес) пригодным для постоянного проживания восстановит права заявителя в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Львова С. А. удовлетворить.

    Признать строение - садовый дом, расположенный по адресу (адрес), кадастровый (или условный) номер №, принадлежащий Львову С. А. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г Челябинска

Председательствующий:                     Е.Н.Норик