Решение по делу № 5-281/2013 от 25.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-281/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 25 апреля 2013 г.

Мировой судья Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Кристелева С.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д.152 дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - ООО «Гастрономъ», расположенном по адресу:<ОБЕЗЛИЧЕНО>

 привлекаемом к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гастрономъ» вменяется розничная продажа продавцом  <ФИО1> магазина «Гастрономъ», расположенном по адресу: г. Сыктывкар, <АДРЕС> <ДАТА> около 17 час. 47 мин. несовершеннолетнему <ФИО2>, <ДАТА> рождения, алкогольной продукции - пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО> емкостью 0,5 литра, с содержанием  этилового спирта 4,1 процента от объема готовой продукции, в количестве одной бутылки, чем нарушена статья 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По факту выявленного нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2.1 ст. 14.16  КоАП РФ, инспектором ОПДН УМВД России по г. Сыктывкару составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Гастрономъ».

Представитель ООО «Гастрономъ» Лобанова Е.В. при рассмотрении дела вину юридического лица не признала, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события вмененного правонарушения, так как доказательства по делу получены с  нарушением процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях, кроме того, указала, что по делу истек трехмесячный срок привлечения лица к ответственности.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО2> указал, что его возраст не достиг 18-ти лет, он является членом «<АДРЕС>. <ДАТА> около 18 час. принимал участие в алкорейде, закупил пиво в магазине «Гастрономъ», при продаже алкоголя документов у него не спрашивали.

Заслушав представителя привлекаемого лица, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 ч.2  Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.   В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55. Из пункта 136 Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом требований статьи 26.1. КоАП РФ для привлечения к ответственности за совершение указанного правонарушения необходимо доказать, что лицо непосредственно совершило действие по реализации спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему лицу.

Как следует из  письменных материалов дела, 18 января 2013г. продавец магазина ООО «Гастрономъ» <ФИО4> осуществила продажу несовершеннолетнему <ФИО5> алкогольной продукции - пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО> емкостью 0,5 литра, стоимостью 85 руб. При этом продавец не уточнила возраст покупателя и не потребовала предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить его возраст. Закупка товара (пиво) осуществлена в рамках проводимого рейда общественной организацией.

<ФИО4>  является продавцом-кассиром продовольственных товаров магазина ООО «Гастрономъ», что подтверждается трудовым договором и приказом о приеме  ее на работу от <ДАТА> (л.д. 23-26).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, послужило сообщение <ФИО6> в полицию о факте продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поступившее в дежурную часть УМВД России по г. Сыктывкару по телефону (л.д. 9).

В ходе проведенной проверки был установлен факт продажи алкогольной продукции-пива несовершеннолетнему <ФИО2>

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями продавца магазина ООО «Гастрономъ» <ФИО4>, пояснившей, что в период с 17 час. 30мин. до 18 час. 10мин. 18 января 2013г.  она работала на кассе, продала пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО> емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,1 процента от объема готовой продукции, молодому человеку, ей показалось, что он совершеннолетний, паспорт у него не спрашивала, в последствии этот молодой человек оказался несовершеннолетним.

Постановлением УМВД России по г. Сыктывкару от <ДАТА> <ФИО4> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица - ООО «Гастрономъ» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении СР <НОМЕР>, показаниями свидетеля <ФИО2>, протоколом изъятия  от <ДАТА> кассового чека ООО «Гастрономъ» от <ДАТА> у <ФИО2> и письменными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств по делу, позволяет определенно установить, что ООО «Гастрономъ» не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовой обязанности.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты.

Из материалов дела усматривается, что должностная инструкция продавца-кассира  <ФИО4> не содержит запрет о продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, какие-либо иные локальные акты, регламентирующие деятельность в сфере торговли и содержащие правила продажи отдельных видов товаров ООО «Гастрономъ» не принимались, работники при приеме на работу с ними ознакомлены не были. Доказательств того, что на момент проведения проверки сотрудниками полиции в магазине «Гастрономъ» была размещена информация о запрете продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста, в деле не имеется.

В должностной инструкции продавца-кассира <ФИО4> в пункте 4.21 указана обязанность - не продавать алкогольную продукцию лицам моложе 21 года и табачные изделия лицам моложе 18 лет (л.д.21).

Оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Гастрономъ» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что проверочная закупка товара (пиво) была проведена в нарушение Федерального закона от 12.08.1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности», суд не принимает во внимание, так как закупка товара (пиво) в рассматриваемом случае осуществлена в рамках проводимой общественной организацией алкорейда, о которой в последующем было сообщено в полицию, а указанный закон применяется при проведении оперативно-розыскной деятельности подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В рассматриваемом случае закупка товар в рамках указанного закона не проводилась.

То обстоятельство, что в фискальном кассовом чеке магазина «Гастрономъ» от 18 января 2013г. указано время 18 час. 01 мин., а не 17 час. 47 мин., как указано в протоколе об административном правонарушении, не исключает факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции - пива, который подтверждается иными собранными по делу доказательствами, поэтому указанную ссылку представителя привлекаемого лица суд не принимает во внимание.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» под деятельностью по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке понимается продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда. В статье 21 настоящего Закона указано, что при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке продавцы должны, в частности, соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования. В рассматриваемом случае привлекаемое лицо как продавец при осуществлении деятельности при продаже алкогольной продукции обязан соблюдать Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещающий розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу на основании  пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется. Данных о том, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры, не представлено.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по части 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения и то, что ранее ООО «Гастрономъ» ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить  ООО «Гастрономъ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ООО «Гастрономъ» <ФИО7> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание  в виде административного штрафа в размере  300 000 (трехсот  тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней  с момента вручения.

Мировой судья                                                                                                С.А. Кристелева

Реквизиты перечисления штрафа: УФК МФ РФ по РК (МВД РК); ИНН 1101481581; КПП 110101001; ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар; БИК 048702001; Р/С 40101810000000010004; Код ОКАТО 87401000000; КБК 18811690040046000140; вид платежа - штраф УМВД г. Сыктывкара по протоколу <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на Пушкинский судебный участок,  в течение  30 дней со дня вступления постановления в законную силу.