Решение по делу № 33а-346/2018 (33а-5467/2017;) от 25.12.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Болотова Ж.Т.

дело № 33а-5467 пост. ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 24 января 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Тубденовой Ж.В.

судей коллегии Назимовой П.С., Захарова Е.И.

с участием прокурора Осиповой А.М.

при секретаре Баторовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Позенко А.А. по апелляционному представлению прокурора на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 декабря 2017 года, которым постановлено:

Установить административный надзор в отношении Позенко А.А. на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Улан-Удэ от 07.10.2003 г., т.е. до 20.10.2022 года, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установить административные ограничения в отношении Позенко А.А.: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 20 мин. – 06 час. 20 мин., обязать являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Осиповой А.М., судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении осужденного Позенко А.А. сроком на 3 года и административные ограничения: запрещение пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с участием несовершеннолетних; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы г.Улан-Удэ Республики Бурятия; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 августа 2014 года в отношении Позенко А.А. был установлен административный надзора сроком на 8 лет как лицу, освободившемуся из мест лишения свободы и имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц. В период нахождения под административным надзором Позенко А.А. совершил новое преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Так, приговором мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Улан-Удэ от 16 марта 2016 года Позенко А.А. осужден за совершение преступлений по части <...> Уголовного кодекса РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 декабря 2016 года условное осуждение отменено, назначено 1 год 2 месяца лишения свободы в ИК строгого режима. Конец срока наказания – 28 февраля 2018 года. Таким образом, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ осужденный Позенко А.А. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В суде первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Ухеев Ю.А. требования поддержал.

Административный ответчик Позенко А.А. возражал против установления административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в них, ссылаясь на необходимость исполнения им родительских обязанностей в отношении своей несовершеннолетней дочери.

Прокурор Сметанина И.Г. полагала необходимым частично удовлетворить административный иск, установив административный надзор в отношении Позенко А.А. сроком до погашения судимости по предыдущему приговору от 7 октября 2003 года с возложением на него административных ограничений.

Районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, Сметанина И.Г. просит решение суда изменить, дополнив перечень возложенных на Позенко А.А. административных ограничений таким ограничением как запрет выезда за установленные судом пределы территории, поскольку установление данного ограничения в силу закона является обязательным.

На заседание судебной коллегии Позенко А.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, не явился, о рассмотрении дела по жалобе надлежаще извещен.

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, направил ходатайство рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Прокурор Осипова А.М. доводы апелляционного представления поддержала.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи); а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как видно из материалов дела, приговором Советского районного суда г.Улан-Удэ от 7 октября 2003 года Позенко А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. <...> ч.<...> п. «<...>», ст. <...> ч.<...> п.п. «<...>», «<...>» Уголовного кодекса РФ, к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 25 августа 2014 года в отношении Позенко А.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних по приведенному выше приговору суда.

Находясь под административным надзором, 7 и 8 декабря 2015 года Позенко А.А. совершил новые преступления, предусмотренные частью <...> статьи <...> Уголовного кодекса РФ, за что приговором мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Улан-Удэ от 16 марта 2016 года он осужден к лишению свободы сроком на 1 год 2 месяца условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Постановлением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 декабря 2016 года условное осуждение Позенко А.А. отменено и он направлен к месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

В настоящее время Позенко А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия до 28 февраля 2018 года.

Таким образом, Позенко А.А. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 часть 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ). Совершенные Позенко А.А. преступления по части <...> статьи <...> УК РФ относятся к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости (3 года) истекает 28 февраля 2011 года.

Кроме того, после освобождения Позенко А.А. из мест лишения свободы он также будет иметь судимость за совершение особо тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних по приговору Советского районного суда г.Улан-Удэ от 7 октября 2003 года (пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ). Срок погашения данной судимости истекает 20 октября 2022 года.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано следующее разъяснение.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Поскольку после освобождения из мест лишения свободы у Позенко А.А. сохраняется судимость по приговору Советского районного суда г.Улан-Удэ от 7 октября 2003 года, то административный надзор в отношении него подлежит установлению вновь, на срок погашения судимости по этому приговору до 20 октября 2022 года.

Виды административных ограничений, установленных судом в отношении Позенко А.А., соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, конкретным обстоятельствам дела, тяжести совершенных преступлений, данным, характеризующим Позенко А.А.

Вместе с тем, учитывая, что в отношении Позенко А.А. административный надзор устанавливается в связи с наличием у него неснятой и непогашенной судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, то и административные ограничения подлежат установлению по правилам части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные пределы территории.

Таким образом, судебная коллегия находит доводы апелляционного представления заслуживающими внимания и считает необходимым решение суда изменить, дополнив установленные в отношении Позенко А.А. административные ограничения запрещением выезда за пределы муниципального образования «Город Улан-Удэ».

В остальной части решение суда постановлено правильно, оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 декабря 2017 года изменить, дополнив абзац 3 резолютивной части после слов «фактического нахождения» словами «запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Улан-Удэ».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Ж.В. Тубденова

Судьи: Е.И. Захаров

Судьи: П.С. Назимова