Решение по делу № 5-281/2012 от 03.08.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-281/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 августа 2012 года                                                                                        г. Воркута

Мировой судья Индустриального судебного участка города Воркуты Республики Коми Машковцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.1.14.43 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <Воловник Т.В.1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье Индустриального судебного участка г. Воркуты Республики Коми Машковцевой Е.В. поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении в соответствии с которым <Воловник Т.В.1> привлекается к административной ответственности по статье 14.43 ч.1 КоАП РФ.

         В соответствии с п.3. ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Данный материал не может быть принят к рассмотрению в суде по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

В соответствии с п.п 19 п.2 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 14.26, частью 1 статьи 14.34, статьями 14.43 - 14.46, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.

Применительно к п. 19 ч. 2 рассматриваемой статьи Перечень должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минздрава России от 23 декабря 2002 г. N 400 (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2003 г. N 4129).

К указанным должностным лицам относятся:

- первый заместитель министра здравоохранения Российской Федерации - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации;

- руководитель Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России и его заместители, являющиеся заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

- главный врач Федерального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России - заместитель Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

- главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их заместители в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах - главные государственные санитарные врачи и их заместители по субъектам Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте по регионам;

- главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их заместители в городах, районах, межрайонных центров, центров на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональных на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов - главные государственные санитарные врачи и их заместители по городам, районам, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, по зонам на водном и воздушном транспорте, по районам (округам) городов;

- другие специалисты:

руководители отделов и их заместители, специалисты медико-профилактического профиля Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России;

руководители (начальники) отделов (отделений, лабораторий, групп, пунктов, постов, других подразделений) и их заместители центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах, в городах, районах, межрайонных центров, центров на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональных на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов;

врачи по общей гигиене, врачи по гигиене питания, врачи по гигиене труда, врачи по коммунальной гигиене, врачи по радиационной гигиене, врачи по гигиене детей и подростков, врачи-эпидемиологи, врачи-паразитологи, врачи-бактериологи, врачи-вирусологи, врачи-дезинфектологи, врачи-лаборанты и другие врачи медико-профилактического профиля, помощники врачей.

Приведенный Перечень должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях исчерпывающий.

Должностное лицо "главный специалист - эксперт" в указанный Перечень не входит.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия лица, составившего протокол.

Также в распоряжение мирового судьи Индустриального судебного участка не представлено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданного Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Коми <Глушковой Л.И.2>, на основании которого произведена проверка <ОБЕЗЛИЧИНО>

    В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия, и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о свидетелях правонарушения и потерпевших, место и время совершения административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в материале отсутствуют доказательства о наличии у  <Воловник Т.В.1> полномочий как должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> (копия трудового договора, приказа о назначении на должность и т.п.). Кроме того, также отсутствуют доказательства того, что по адресу: г<АДРЕС> находится указанный магазин <ОБЕЗЛИЧИНО> Данные обстоятельства могут существенно повлиять на законность принятого судом решения по делу.

Кроме того, из сведений об административных правонарушениях следует, что <Воловник Т.В.1> не привлекалась ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако в материалах дела отсутствуют доказательства указанного факта.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение в том числе: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные недостатки препятствуют принятию дела к производству и рассмотрению по существу.

Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении с материалами в отношении <Воловник Т.В.1> возвратить главному специалист - эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Воркуте <Соколовой А.В.3>

Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Индустриальный судебный участок города Воркуты Республики Коми в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                              Е.В.Машковцева