Решение по делу № 2-655/2019 ~ М-636/2019 от 09.09.2019

Дело №2-655/2019

УИД 10RS0008-01-2019-000964-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2019 года                                       г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.

при секретаре Фепоновой Н.И.

с участием истца Самойловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самойловой Л.А. к ГКУСЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Медвежьегорского района» об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

Самойлова Л.А. обратилась в суд по тем основаниям, что с 20.10.2017 является пенсионером, 05.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого трудового стажа в количестве 30 лет. С таким решением не согласна, поскольку работает с 20 лет без перерыва. С 04.10.2000 по 31.12.2004 и с 22.02.2013 по 26.11.2014 занималась индивидуальной трудовой деятельностью на территории Медвежьегорского района, данный период ответчиком необоснованно не учтен. Просит обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИ ФНС России №9 по Республике Карелия и Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании истица Самойлова Л.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дополнительно сообщила, что все причитающиеся к уплате налоги, сборы, а также страховые взносы уплачивала своевременно, претензий от уполномоченных органов к ней по данным вопросам никогда не имелось. К ответчику обращалась устно для целей предварительной проверки возможности присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Карелия», с ее результатами не согласна, поскольку полагает, что периоды работы, указанные в исковом заявлении, не были учтены необоснованно. Письменный отказ в присвоении ей истребуемого звания не выдавался. Наград, названных в Законе Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» у нее не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУСЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Медвежьегорского района» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в материалы дела представлены письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» Самойлова Л.А. не обращалась, в присвоении ей данного звания ответчиком не отказывалось. Вопрос о наличии у Самойловой Л.А. необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» стажа выяснялся в ходе устного обращения Самойловой Л.А. для целей последующей подготовки соответствующего заявления.

Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что при подсчете страхового стажа истца установлено, что его количество составляет менее 30 лет, требуемых Законом Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», что в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 №515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Третье лицо МИ ФНС России №9 по Республике Карелия о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, суду представлены письменные пояснения, из которых следует, что в период с 04.10.2000 по 31.12.2004 и с 22.02.2013 по 26.11.2014 Самойлова Л.А. являлась индивидуальным предпринимателем и находилась на упрощенной системе налогообложения и на системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Как подтверждается справкой от 10.01.2018 №09-31/000206, представленной Самойловой Л.А. в материалы дела, единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации, налогоплательщику за указанные периоды не начислялся.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» в статье 1 предусмотрено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»;

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения»).

Пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 №515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», установлено, что для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в пунктах 3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения.

Из материалов дела следует, что Самойлова Л.А. обратилась 05.09.2019 в ГКУСЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Медвежьегорского района» с устным заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Карелия», в ходе предварительной проверки уполномоченным на то сотрудником общий трудовой стаж Самойловой Л.А. был исчислен в размере 25 лет 7 месяцев 1 день, сообщено, что для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» у Самойловой Л.А. отсутствует необходимый стаж (30 лет).

Наград, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», у Самойловой Л.А., как следует из ее пояснений, данных суду, не имеется.

Самойлова Л.А. указывает, что при принятии решения об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» необоснованно не было учтено осуществление ею трудовой деятельности в период с 04.10.2000 по 31.12.2004 и с 22.02.2013 по 26.11.2014.

Согласно данным о стаже Самойловой Л.А. из числа указываемых ею спорных периодов, в стаж работы, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», зачтены периоды с 10.10.2000 по 28.02.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2003 по 15.03.2004, с 14.09.2004 по 27.01.2012, с 18.01.2013 по 21.02.2013.

Иные периоды, из числа указываемых Самойловой Л.А., в общий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», не зачтены.

В силу требований статьи 11 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается, что в период с 04.10.2000 по 31.12.2004 и с 22.02.2013 по 26.11.2014 Самойлова Л.А. являлась индивидуальным предпринимателем и находилась на упрощенной системе налогообложения и на системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Из справки налогового органа от 10.01.2018 №09-31/000206, представленной Самойловой Л.А. в материалы дела, следует, что в связи с тем, что истица в указанные периоды не имела дохода от предпринимательской деятельности, единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации, налогоплательщику за указанные периоды не начислялся.

Доказательств обратного суду не представлено.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 9 постановления Пленума от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Утверждение истицы относительно того, что при исчислении ей страхового стажа для назначения и выплаты пенсии спорные периоды (с 04.10.2000 по 31.12.2004 и с 22.02.2013 по 26.11.2014) были учтены в полном объеме как стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, опровергается материалами дела.

Таким образом, стаж, необходимый для присвоения Самойловой Л.А. звания «Ветеран труда Республики Карелия», исчислен ответчиком верно, спорные периоды в полном объеме не включены в него обоснованно.

Кроме того, суд учитывает, что с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» Самойлова Л.А. к ответчику не обращалась, соответственно, в присвоении ей испрашиваемого звания не отказывалось.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования об обязании присвоить ей звание «Ветеран труда Республики Карелия» ввиду отсутствия у нее необходимого стажа (30 лет) на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

    Судья                            М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года