Решение по делу № 2-14/2016 (2-2136/2015;) от 21.07.2015

Дело № 2-14/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 января 2016 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Сафаровой Е.В.,

с участием:

- представителя истца федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» Соломенниковой С.С.,

- представителя ответчика Терехова А.Л. Терехова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» к Терехову А.Л. о принудительном выкупе земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Терехову А.Л. о принудительном выкупе земельного участка для государственных нужд.

Учреждение исковые требования мотивировало следующим.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), для реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока км 12+000 -км 28+750, Хабаровский край», Федеральным дорожным агентством издано распоряжение № 2033-р от 29.11.2013 г. «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока км 12+000 - км 28+750, Хабаровский край». ФКУ ДСД «Дальний Восток» является уполномоченным органом на заключение соглашения об изъятии земельного участка.

В перечень участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, входит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Для изъятия земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Терехову А.Л., ФКУ ДСД «Дальний Восток» обратилось в <данные изъяты> для определения рыночной стоимости объекта недвижимого имущества и заключения о величине убытков, причиненных правообладателю объекта. Согласно выписке из отчета № итоговая величина стоимости убытков, включая упущенную выгоду, составляет <данные изъяты>. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка Терехову А.Л. направлены:

копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р,

копия выписки из отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ,

соглашение об изъятии.

Собственник земельного участка не согласен с изъятием и определенной выкупной ценой.

Статьей 49 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания изъятия земельного участка для государственных нужд. Так, одним из оснований является строительство, реконструкция объектов государственного значения (объектов федерального значения), автомобильные дороги федерального значения.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 279-282 Гражданского кодекса РФ, статьями 44,49,55 Земельного кодекса РФ федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» просит принять решение о принудительном выкупе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для государственных нужд.

В судебном заседании представитель истца федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» Соломенникова С.С. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по указанным в иске основаниям, просила принять во внимание стоимость земельного участка и размер причиненных изъятием убытков, определенные в отчете <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

Ответчик Терехов А.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, направил в суд представителя Терехова А.А.

Представитель ответчика Терехова А.Л. Терехов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части определения выкупной стоимости спорного земельного участка по отчету <данные изъяты> Пояснил, что Терехов А.Л. не оспаривает законность изъятия участка и его выкупа. Однако не согласен с изначально предложенной выкупной ценой земельного участка. Стоимость изымаемого земельного участка значительно выше.

Выслушав пояснения представителя истца федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» Соломенниковой С.С., представителя ответчика Терехова А.Л. Терехова А.А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), для реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока км 12+000 -км 28+750, Хабаровский край», Федеральным дорожным агентством издано распоряжение № 2033-р от 29.11.2013 г. «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока км 12+000 - км 28+750, Хабаровский край». ФКУ ДСД «Дальний Восток» является уполномоченным органом на заключение соглашения об изъятии земельного участка.

В перечень участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, входит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., принадлежит на праве собственности Терехову А.Л., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

Решение об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРПН.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII-1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент принятия решения об изъятии) принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с действующим п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются земельным и гражданским законодательством.

Такой порядок предусмотрен статьями 279, 281, 282 ГК Российской Федерации, в соответствии с положениями которых изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Условия для выкупа земельного участка Терехова А.Л. для нужд Российской Федерации соблюдены. Терехов А.Л. не заключил соглашение о выкупе земельного участка по причине не согласия с выкупной ценой, не оспаривая обоснованность изъятия земельного участка.

Учитывая, что уполномоченный орган на изъятие земельного участка для государственных нужд в рассматриваемом случае обратился в суд с иском в установленные сроки, имеются основания для принудительного выкупа земельного участка.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка Терехова А.Л. и причиненных изъятием убытков судом назначалась судебная оценочная экспертиза.

Суд принимает во внимание экспертное заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определены рыночная стоимость в размере <данные изъяты> земельного участка и <данные изъяты> - убытки, причиненные изъятием земельного участка для государственных нужд. Отчет в полной мере соответствует Федеральному закону РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Дату для определения размера убытков и рыночной стоимости участка суд принимает во внимание на момент принятия решения об изъятии, так как она наиболее в полной мере отражает размер причиненных гражданину убытков и позволяет обеспечить баланс интересов публичного образования и собственника участка.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым изъять у Терехова А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в государственную собственность Российской Федерации для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., на условиях, определенных Тереховым А.Л. и федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» с предоставлением за изымаемый земельный участок выкупной цены в размере <данные изъяты> за земельный участок и <данные изъяты> в возмещение убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд; прекратить право собственности Терехова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>. после выплаты ему федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» выкупной цены за земельный участок и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд.

Учитывая, что в рассматриваемом случае иск носит характер разрешения преддоговорного спора, Терехов А.Л. оплатил свою 1/2 долю расходов на проведение судебной оценочной экспертизы, на основании статьи 79 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная экспертиза и оценка» расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» к Терехову А.Л. о принудительном выкупе земельного участка для государственных нужд удовлетворить.

Изъять у Терехова А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в государственную собственность Российской Федерации для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., на условиях, определенных Тереховым А.Л. и федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» с предоставлением за изымаемый земельный участок выкупной цены в размере <данные изъяты> за земельный участок и <данные изъяты> в возмещение убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд.

Прекратить право собственности Терехова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> после выплаты ему федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» выкупной цены за земельный участок и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная экспертиза и оценка» расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

<данные изъяты>