Решение по делу № 2-521/2013 ~ М-457/2013 от 01.08.2013

Дело № 2-521/2013                                                                                                                                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2013 года                                                                                                                                                с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Крысанова В.П.,

при секретаре Якубовой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Яренске гражданское дело по иску прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Леушева Е. Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности выплачивать с 01 августа 2013 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации или прекращения трудовых правоотношений,

установил:

Прокурор Ленского района Архангельской области (далее - прокурор) обратился в суд с вышеуказанным иском.

        В обоснование исковых требований указал, что Леушев Е.Н. работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ») в должности <данные изъяты>. Истцу Леушеву Е.Н. начисляется и выплачивается заработная плата, размер которой без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда. В связи с чем, просит взыскать с ответчика ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» в пользу истца Леушева Е.Н. недоначисленную заработную плату в сумме 00 рублей 36 копеек и обязать начислять и выплачивать Леушеву Е.Н. с 01 августа 2013 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации или прекращения трудовых правоотношений.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Леушев Е.Н., будучи надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на исковых требованиях настаивает (л.д. 21).

Ответчик - ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями прокурора не согласны, так как истец подписав трудовой договор, был согласен на предложенные ему условия оплаты труда, просят в удовлетворении иска отказать (л.д. 23).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел гражданское дело без участия истца Леушева Е.Н. и представителя ответчика.

Выслушав исполняющего обязанности прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

В соответствии с Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01 июня 2011 года установлен в размере 4611 рублей, а с 01 января 2013 года в размере 5205 рублей (федеральный закон № 232-ФЗ от 03 декабря 2012 года).

Статья 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части первой и части второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Нормами трудового законодательства предусмотрено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Леушев Е. Н. с _____.__г в соответствии с приказом №__ от _____.__г был принят на работу на должность <данные изъяты> Урдомской больницы МУЗ «Яренская ЦРБ» на 0,5 ставки (л.д.10).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» является юридическим лицом (л.д. 17, 18).

Ленский район Архангельской области Постановлением Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года № 25 отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Следовательно, ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ», в котором в должности <данные изъяты> Урдомской больницы работает Леушев Е.Н., расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудового договора №__ от _____.__г и приказа №__к от _____.__г заработная плата Леушева Е.Н., с учетом фактически отработанного им рабочего времени на 0,5 ставки, состоит из должностного оклада в размере 00 рублей 21 копейки, северной надбавки в размере 50% и районного коэффициента в размере 20% (л.д. 10, 11).

Доказательств обратного, а именно того, что истцу Леушеву Е.Н., увеличивался должностной оклад за указанный период его трудовой деятельности, ответчиком в суд представлено не было и таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При этом размер начисленной и выплаченной истцу за указанный период заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом фактически отработанного рабочего времени составил ниже минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, который с 01 января 2013 года составляет 5205 рублей.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статьей 133.1 ТК РФ установлено, что в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах и местностях должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без них не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

С учетом обстоятельств дела, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что работодателем незаконно была начислена истцу заработная плата с учетом отработанного рабочего времени, размер которой (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), составил ниже минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, установленного с 01 января 2013 года в размере 5205 рублей.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования об обязании работодателя ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» начислять и выплачивать с 01 августа 2013 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, - 00 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в силу вышеуказанных правовых норм являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика в отзыве в письменной форме о том, что заработная плата Леушева Е.Н. установлена на основании трудового договора в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ», размер заработной платы утвержден штатным расписанием, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 9 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Прокурор Ленского района Архангельской области просит взыскать с ответчика ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» в пользу истца Леушева Е.Н. недоначисленную и невыплаченную за период с мая 2013 года по июль 2013 года заработную плату в размере 00 рублей 36 копеек, согласно расчету суммы недоначисленной заработной платы, произведённому ответчиком.

Как следует из расчетов ответчика, исходя из заработной платы истца в размере не менее минимального размера оплаты труда с 01 января 2013 года в размере 5205 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом фактически отработанного истцом рабочего времени, за вычетом НДФЛ, размер недоначисленной истцу Леушеву Е.Н. заработной платы по основной должности составил: за май 2013 года - 00 рублей 12 копеек; за июнь 2013 года - 00 рублей 12 копеек, за июль 2013 года - 00 рублей 12 копеек, а всего в общей сумме 00 рублей 36 копеек (л.д.15).

С расчетами ответчика о недоначисленной заработной плате за указанный период исполняющий обязанности прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В. согласна в полном объеме. Судом представленные расчеты проверены, признаны правильными, поскольку произведены в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Ни истец, ни ответчик указанные суммы не оспаривают.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Исходя из размера удовлетворенных требований сумма государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 400 рублей.

Ответчиком представлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тем, что учреждение финансируется из областного и местного бюджета (л.д. 23).

В силу части 2 статьи 333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

Принимая во внимание, что ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» является бюджетным учреждением, его финансирование производится строго по целевому назначению из областного и местного бюджетов, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате ответчиком в доход местного бюджета государственной пошлины до 50 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Леушева Е. Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности начислять и выплачивать с 01 августа 2013 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации или прекращения трудовых правоотношений подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» в пользу Леушева Е. Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с _____.__г по _____.__г в размере 00) рублей 36 копеек.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» начислять и выплачивать Леушеву Е. Н. с _____.__г при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, - в размере 00 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Ленский муниципальный район» в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17 сентября 2013 года.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2013 года.

Председательствующий:                                                         В.П. Крысанов