Решение по делу № А48-308/2009 от 17.02.2009

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48 – 308/2009

г. Орел

17 февраля  2009 г.

             Резолютивная часть объявлена 13.02.2009г. Полный текст решения изготовлен 17.02.2009г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Н.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю  Севостьянову Сергею Дмитриевичу  (г.Орел)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя– госинспектор Терляева Л.Ф., по доверенности  от 27.01.09 №2;   

 от ответчика– Севастьянов С.Д.  паспорт  54 06 №964959 выдан 19.10.2006г. Железнодорожным РОВД г. Орла ;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также– заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Севостьянова С.Д. (далее также– предприниматель, ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик   в судебном заседании  указал, что с требованиями заявителя полностью согласен и постарается устранить  имеющиеся нарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления сторон,   арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными.

28.01.2009г. на основании приказа руководителя Управления от 16.01.2009г. №23 госинспектором Терляевой Л.Ф. проведена внеплановая проверка деятельности ИП Севастьянова С.Д., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 28.01.2009г. №001009 Серия ОР: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Так, в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.  

Из материалов дела усматривается, что ИП Севастьянову С.Д.  выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом на территории РФ от 27.07.2007г., регистрационный номер АСС-57-201193, сроком по 27.07.2012г.  

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей  формы путевых листов и журналы регистрации путевых листов.

В путевых листах в разделах «Результаты использования грузового автомобиля», «Результаты использования автобуса», «Результаты использования легкового автомобиля» проставляются: общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту  постоянной стоянки автотранспортного средства; время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом  времени обеда и отдыха водителя; объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом), который определяется как суммарное количество груза (пассажиров), перевезенного за время работы по данному путевому листу.

В журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств заносятся  данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности (учетный номер путевого листа; государственный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии).

Согласно Порядку ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, который обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей, путевой лист действителен в течение одного дня, на более длительный срок он действителен в случае, когда водитель выполняет задание в течение более одних суток (смены) вне места постоянной стоянки автотранспортного средства.

В соответствии с п. 9.9 названного Порядка в строках путевого листа  «Выезд» и «Возврат»  указывается дата (число, месяц, год), фактическое время  (в часах, минутах) и показания спидометра при выезде и возврате  автотранспортного средства.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 установлено, что  индивидуальные предприниматели обязаны  хранить путевые листы в течение 5 лет.

При отсутствии путевого листа  невозможно сделать вывод о проведении  лицензиатом предрейсовых  медицинских и технических осмотров.

В соответствии с п.2.3.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.93г. №1090 для владельцев транспортных средств установлена обязанность перед выездом проверять и в пути обеспечивать исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.4  «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.09.2004г. №15 графики работы  (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и  продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Кроме того, к перевозкам пассажиров по маршруту «909кв.-м. Гать»  был допущен водитель Чупахин А.К. не прошедший стажировку на данном маршруте, что так же является нарушением согласно п.3.1.3, «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,утв. Приказом Минтранса РФ  от 09.03.1995г. №27.

В рассматриваемом случае у ИП Севостьянова С.Д.  не обеспечено хранение путевых листов, путевые листы не регистрируются в журнале регистрации путевых листов, в путевых листах не проставляются показания спидометра при выезде и въезде транспортных средств, не составляются графики работы (сменности) водителей на линии,  допускаются водители  не прошедшие стажировку по маршрутам,  используются  автобусы не прошедшие  в установленном порядке государственный технический осмотр.       

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ИП Севостьянова С. Д. содержатся признаки административного   правонарушения,  предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая  то, что правонарушение  индивидуальным предпринимателем  совершено впервые и  заявитель не предоставил доказательств обратного,  арбитражный суд относит данное обстоятельство к смягчающим, и считает возможным привлечь ИП Севостьянова С.Д, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в размере  –3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Севостьянова Сергея Дмитриевича, 14.05.1956г.р., уроженца Сахалинской области, г. Шахтер, проживающего по адресу: г. Орел, ул. Советская д.75, кв.77 (свидетельство о государственной регистрации серия 57  №000230523 от 13.09.2001г.), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ,– с возложением административного  штрафа в размере 3 000 руб.

 Штраф подлежит перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Статус 08

ИНН  5753007741

КПП  575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК  045402001

КБК  10611690040040000140

ОКАТО  54401369000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

        Судья                                                       Е.В. Клименко